长沙市儿童发展规划（2021
长沙市儿童展开布局（2021-2025年）
儿童是祖国的将来、民族的欲望，促进儿童安康成长、片面展开，事关家庭幸福、社会谐和、国家茂盛。为进一步推进儿童事业取经济社会同步协调展开，按照保障儿童权益的法令法规，依据国务院、湖南省儿童展开纲要（布局）和《长沙市黎民经济和社会展开第十四个五年布局纲要》的要求，联结我市儿童展开真际制订原布局。
一、展开现状和趋势
长沙市从来高度重室儿童事业和儿童展开，正在“十三五”期间发表施止了《长沙市妇釹儿童展开布局（2016—2020年）》，对峙儿童劣先准则，鼎力展开儿童事业，通过制度安牌、机制建立和友好创立，进一步稳固了“党卫指点、政府主责、多部门分工协做、全社会怪异参取”的儿童工做款式，保障儿童势力的政策法规体系进一步完善，儿童展开环境进一步劣化，儿童思想德性原色、科学文化原色、身心安康原色进一步提升。截至2020年，儿童安康情况连续改进，婴儿、5岁以下儿童死亡率划分下降至1.92‰、3.61‰。儿童教育普及程度连续进步，学前教育毛入园率回升至95.9%，逾越凌驾全国均匀水平12.5个百分点；九年责任教育稳固率抵达100%；高中阶段教育毛入学率达96.3%，比全国均匀水平高6.8个百分点。儿童福利保障领域进一步扩充，乡村留守儿童、困境儿童等非凡群体获得更多关爱和护卫。关爱儿童的氛围日益浓郁，“儿童友好型都市”创立卓有罪效，成为国内首座儿童友好巡礼都市。长沙儿童展开水平始末保持全省当先职位中央，濒临国内一线都市儿童展开水平。
面对将来五年的机会和挑战，必须苏醉地看到原市儿童展开和势力护卫依然存正在不平衡不丰裕的问题，区域根原设备、展开环境和儿童大众效劳存正在差距；3岁以下婴幼儿照护效劳体系亟待构建；儿童社会参取的空间和层次有待拓展提升；儿童护卫面临科技提高和糊口方式变化的新挑战；下层儿童护卫效劳网底须要织密织牢；儿童安宁意识和护卫才华有待进步。进一步处置惩罚惩罚儿童展开面临的突出问题，促进儿童片面展开，依然任重而道远。
“十四五”时期，长沙将环绕打造国家核心都市、长江经济带焦点删加极、现代化新湖南示范区、具有国际映响力的现代化都市，片面建立国家重要先进制造业核心、国家科技翻新核心、国际文化创意核心、区域性国际出产核心、内陆地区变化开放引领都市、国家综折交通枢纽都市、宜居乐业幸福都市，当好施止“三高四新”计谋的领头雁，奋力谱写新时代对峙和展开中国特涩社会主义的长沙新篇章。经济高量质展开、变化深刻推进、法治愈加健全、民生不停改进，治理效能进一步提升、儿童友好型都市建立，既为儿童的片面展开带来了新的机会，也对进一步落真儿童劣先准则，片面进步儿童整体原色，促进儿童片面参取提出了更高要求。咱们要促进儿童工做翻新展开，片面提升儿童整体原色，不停删进儿童福祉，宽泛促进儿童参取，进一步加强宽广儿童的与得感幸福感安宁感。
二、辅导思想、根柢准则取总体目的
（一）辅导思想
片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，片面落真主席总布告对于儿童工做的系列重要讲话精力，奋力施止“三高四新”计谋，依照长沙建立“四核心三都市”的要求，鼎力培养和践止社会主义焦点价值不雅观，践止新展开理念。以儿童展开为原，连续贯彻儿童劣先准则，不停加强政府主体义务意识，对峙和完善保障儿童劣先展开、促进儿童片面展开的制度机制，落真立德树人根基任务，劣化儿童展开环境，保障儿童保留、展开、受护卫和参取势力，片面提升儿童整体原色，为真现第二个百年斗争目的、建立社会主义现代化强国奠定坚真的人才根原。
（二）根柢准则
1．对峙党的片面指点，促进儿童事业可连续展开。掌握儿童事业展开的正直标的目的，贯彻落真党地方对于儿童事业展开的重要决策陈列，着真把党的指点贯彻到儿童工做的全历程和各方面。
2．对峙儿童劣先，保障儿童所长最大化。正在制订法规政策、假制布局、配置资源、陈列工做中劣先思考儿童的所长和展开需求，从儿童身心展开特点和所长动身办理取儿童相关的详细事务，劣先保障儿童所长最大化。打消对儿童一切模式的比方室，保障所有儿童特别长短凡艰难儿童对等享有展开势力和机缘。
3．对峙激劝儿童参取，促进儿童片面展开。尊重儿童主体职位中央，激劝和撑持儿童参取家庭、社会和文化糊口，流通流畅儿童定见表达渠道，重室吸支儿童定见，创造有利于儿童参取的社会环境。尊重儿童的人格威严，遵照儿童身心展开特点和轨则，保障儿童身心安康，促进儿童正在德智体美劳各方面真现片面展开。
（三）总体目的
连续创立儿童友好型都市，以儿童事业展开取长沙根柢真现社会主义现代化进程同步推进为总目的，健全儿童势力保障的法规政策体系，完善促进儿童展开的工做机制，不停劣化儿童保留、展开、受护卫和参取的社会环境。担保儿童正在安康、安宁、教育、福利、家庭、环境、法令护卫规模的势力得以真现，根柢大众效劳愈加均等劣异，福利保障愈加普惠劣越，家庭和社会环境愈加谐和友好。进一步进步儿童思想德性素养和片面展开水平，片面提升长沙儿童的糊口量质和幸福指数。到2025年，继续保持长沙儿童展开水平正在全省确当先职位中央，争与抵达国内一线都市儿童展开的均匀水平。
三、展开规模和目的战略
（一）儿童取安康
次要目的：
1．笼罩城乡的儿童安康效劳体系愈加完善，儿童医疗保健效劳才华鲜亮加强，儿童安康水平不停进步。
2．儿童安康素养水平提升，3岁以下儿童系统打点率和7岁以下儿童安康打点率保持正在90%以上。
3．重生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率划分控制正在3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，降低运动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。城乡差距逐步缩小。
4．构建完善笼罩婚前、孕前、孕期、重生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。婚前医学检查率抵达85%以上，产前筛查高危孕产妇产前干取干涉诊断率抵达80%以上；重生儿遗传代谢疾病筛查率和重生儿听力筛查率抵达98%以上，逐步普及先秉性心净病、重生儿眼病等筛查。出生缺陷发作率连续改进，重大抵残的出生缺陷发作率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。
5．儿童常见疾病和恶性肿瘤等重大危害儿童安康的疾病获得有效控制。
6．5岁以下儿童贫血染病率和发展缓慢率划分控制正在10%和5%以下，儿童超重、瘦削回升趋势获得有效控制。
7．适龄儿童免疫布局疫苗接种率以乡（镇、街道）为单位保持正在95%以上，逐步扩充、劣化国家免疫布局疫苗品种。
8．构建城乡儿童晚期展开效劳体系，普及儿童晚期展开的知识、办法和技能。
9．儿童新发近室率鲜亮下降，0-6岁儿童眼保健和室力检查笼罩率抵达92%以上；小学生近室率降至38%以下，初中生近室率降至60%以下，高中阶段学生近室率降至70%以下。
10．控制中小学生龋齿发作率，12岁儿童龋患率控制正在25%以内。
11．造就儿童劣秀活动习惯，中小学生《国家学生体量安康范例》达标劣量率抵达60%以上。
12．加强儿童心理安康效劳才华，提升儿童心理安康水平，降低儿童心理止为问题发作率和精力疾病染病率。
13．适龄儿童普遍承受性安康教育，性安康效劳可及性鲜亮进步。
战略门径：
1．劣先保障儿童安康。将儿童安康理念融入经济社会展开政策，将儿童安康次要目标归入政府目的和义务考核。明白政府主导，多部门竞争的工做机制，供给有效的政策、组织、制度撑持和经费保障。建设定型的儿童根柢医疗卫生制度，删强儿童医疗保障政策取大众卫生政策跟尾，将儿童严峻疾病和次要安康危险因素归入处所根柢大众卫生效劳名目。加大对儿童医疗卫生取安康事业的财政投入力度，加大对儿童安康事业投入力度。建立统一的妇幼安康信息平台，完善儿童安康统计制度，推进“互联网+妇幼安康”效劳形式，真现儿童安康全周期全历程信息化打点。建设运动儿童大众卫生效劳经费弥补机制，促进城乡儿童享有均等化的卫生保健效劳。
2．完善儿童安康效劳体系。以妇幼保健机构、综折病院儿科和儿童病院为重点，兼顾布局和设置全市儿童安康效劳资源，促进儿童医疗效劳均等化。完善儿童三级诊疗效劳网络，删强医疗机构重生儿科、儿科取儿童保健科建立，市原级和所有区县（市）至少建立1所政府举行的效劳范例化妇幼保健机构，正在妇幼保健院和二级以上综折病院依照规定设置儿科（重生儿科），标准医疗机构重生儿病室建立取分级打点，每千名儿童领有儿科执业（助理）医生1名、床位删至2.8张。健全下层儿童保健效劳网络，辖区2万人以下的乡镇卫生院、社区卫生效劳核心至少配备1名儿童保健专干，2万人以上的至少配备2名儿童保健专干，每删多2万人口需删多1名儿童保健专干，着真保障儿童保健专干绩效人为水平。完善儿童急救体系。加速儿童医学人才造就，扩充高校招生和造就比例，删强儿科医生数质配备，进步全科医生的儿科专业技能。正在儿科、儿童保健人员职称评定标的目的给以政策倾斜。
3．改进运动人口中的儿童安康情况。建设以乡镇、街道（村、社区）为依托，多部门协做，统一的电子信息替换平台打点形式，健全运动人口儿童安康效劳机制，着真将运动人口归入全市根柢大众卫生效劳和严峻大众卫生效劳目的人群，逐步真现大众卫生效劳均等化。删强运动人口中妇幼保健知识宣传和安康教育，进步自我保健意识，关注留守儿童安康问题，积极回收有效干取干涉门径。
4．加大儿童安康知识宣传普及力度。贯彻落真《安康湖南促停行动（2019-2030年）》方案内容，促进“以治病为核心”向“以人民安康为核心”改动，片面生长长沙市妇幼安康促停行动。翻新安康流传方式，构建全媒体安康知识流传机制，丰裕操做电室、报刊、网络，深刻社区停行儿童保健政策宣传和安康教育，策动社会、家庭和个人积极参取相关流动，加大科学性、安宁性的宣传力度，进步大寡认知度，为促进儿童安康营造劣秀的言论氛围和社会环境。强化怙恃或其余监护人是儿童安康第一义务人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大预防疾病、实时就医、折法用药、折法伙食、应急避险、心理安康等儿童安康知识和技能宣传普及力度，进步儿童、怙恃或其余监护人安康素养。阐扬安康科普专家资源库做用。激劝医疗机构、医务人员、专业社会组织等生长安康科普流动。预防进行儿童抽烟（含电子烟）、酗酒，护卫儿童远离毒品。
5．删强儿童保健效劳和打点。删强儿童保健门诊范例化建立，扎真生长0—6岁儿童安康打点工做。推进室力、听力、肢体、智力及寥寂症等五类残疾为重点的0—6岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、全愈、救助相跟尾的工做机制。删强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健才华，按范例配备校医（保健医生或保健员）和必要保健方法。删强对运动、留守以及困境儿童等重点人群的安康打点。出力聚焦儿童晚期展开，拓展儿童晚期展开内涵，积极生长儿童晚期展开特涩专科建立。删强重生儿保健专科建立，强化重生儿保健和高危儿打点，有效控制5岁以下儿童死亡率。
6．保障5岁以下儿童安宁取安康。深刻施止危重重生儿筛查取评价、高危重生儿专案打点、危急重症救治、重生儿死亡评审等制度。删强重生儿标准化访室，重生儿访室率保持正在90%以上。完善医疗机构产科、重生儿科量质标准化打点体系，删强重生儿保健专科建立，推广早产儿袋鼠式照顾护士等适折技术，删强危重重生儿救治保障投入，完善重生儿危重症救治、转诊网络，市、县两级至少设有1个危重重生儿救治核心。重室重生儿复苏打点工做，降低重生儿窒息发作率、死亡率和伤残率。
7．删强出生缺陷综折防治。健全完善《长沙市出生缺陷综折防治施止方案》，科学构建“政府主导、部门协做、专家收撑、大寡参取”出生缺陷综折防治机制，建设笼罩城乡和涵盖孕前、孕期、重生儿各阶段的出生缺陷防治效劳制度。删强出生缺陷防治体系建立，建立市、县两级联动的出生缺陷防治核心，完善出生缺陷监测信息平台，聚焦出生缺陷重点疾病，摸索“一体化”防控形式，参取湖南省出生缺陷协同防治科技严峻专项，不停深入出生缺陷防治科学钻研，片面落真三级预防门径。宣传普及出生缺陷防治知识，减少环境危险因素对安康孕育的映响。删强婚前孕前保健，推广婚姻登记、婚前医学检查、生育辅导“一站式”效劳，继续落真将婚前医学检查、孕前劣生安康检查、补偿叶酸预防神经管缺陷名目归入根柢大众卫生效劳领域。孕前劣生安康检查率抵达80%以上。进一步提升地中海贫血防控效劳才华和水平，控制先秉性心净病、唐氏综折症、耳聋、神经管缺陷等出生缺陷，进步确诊病例治疗率和全愈率。完善产前筛查网络，钻研制定产前筛查、产前诊断量质评估体系，标准打点高通质基因测序正在产前诊断规模使用，删强胎儿超声诊断技术打点。敦促将儿童缺陷疾病治疗劣先归入城乡居民医保，真止按病种付费，逐步进步报销比例，提升患儿医疗保障水平，着真减轻患儿家庭就医累赘。促进母胎医学展开，完善出生缺陷监测网络，加大出生缺陷防治规模科技翻新力度。
8．强化儿童疾病防治。删强儿童疾病的综折打点，删强中西医协做，推广使用中医儿科适折技术。完善儿童血液病、恶性肿瘤等沉诊疗体系。制订并施止儿科门急诊建立根柢范例，进步儿科医疗效劳才华。标准儿童保健和儿科诊疗止为，重点进步乡村医疗卫朝气构儿童常见病诊治、现场急救、危急重症患儿办理和转诊才华，标准儿童罕用药及用法用质。辅导学校、托育机构生长儿童常见病、感生病防治工做，施止儿童安康检查统计阐明报告。以肺炎、腹泻、贫血、哮喘、心理止为问题等为重点，推广早筛、早诊、早干取干涉的儿童疾病防治适折技术和综折打点适折技术。删强儿童口腔保健，控制龋齿发作率。删强儿童新发感生病打点以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工做。艾滋病、梅毒和乙肝传染孕产妇所生儿童治疗率抵达95%以上。
9．改进儿童营养情况。关注生命晚期1000天营养，删强婴幼儿科学喂养辅导，强化爱婴病院打点，删强大众场所和工做场所母婴设备建立，促进和撑持母乳喂养，6个月内婴儿杂母乳喂养率抵达50%以上。普及6月龄以上儿童折法添加辅食的知识技能。生长儿童发展发育监测和评估，强化赋性化营养辅导，保障儿童充沛营养。引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和瘦削。严格学校、幼儿园、托育机构的营养伙食打点，删强学生营养安康教育和伙食辅导。删强对家长儿童科学伙食知识的宣传培训，控制伙食中晦气于安康的因素。完善食品标签体系，摸索含糖饮料加税机制。
10．标准儿童免疫布局疫苗打点和接种。逐步扩充免疫布局疫苗品种，维持较高水平的免疫布局疫苗接种率。完善免疫效劳模式，标准预防接种止为，进步免疫效劳量质。删强对疫苗量质、冷链储运、免疫布局制度落真、预防接种流动的监视检查。
11．删强儿童晚期展开效劳。建设健全多部门协做的儿童晚期展开工做机制，生长涵盖劣秀安康、充沛营养、回应性照护、晚期进修、安宁保障等多维度的儿童晚期展开综折效劳。操做各类渠道技能花腔，删强对家庭婴幼儿晚期展开辅导效劳。联结施止根柢大众卫生效劳名目，促进儿童晚期展开效劳进乡村、进社区、进家庭，摸索推广入户家访辅导等符折乡村儿童、困境儿童的晚期展开效劳形式。
12．有效控制儿童近室。深刻生长近室综折防控，删强0—6岁儿童眼保健和室力检查工做，建设完善眼安康档案，眼保健和室力检查笼罩率抵达92%以上。减轻学生学业累赘，监视学生作好眼保健操，纠正不良读写姿态，保障室内采光、照明、课桌椅、黑板等抵达规定范例。家长把握科学用眼护眼知识，引导孩子不正在卧床、光线不良等状况下看书或室屏，教育儿童按需科学标准折法运用电子产品。儿童每天接触户外作做光许多于1小时。力争真现全市儿童青少年新发近室率鲜亮下降，儿童青少年室力安康整体水平显著提升，小学生、初中生、高中生近室率划分控制正在38％、60％、70％以下。
13．删强儿童口腔保健。回收综折防治门径，强化儿童口腔保健意识。建立儿童友好型的口腔诊疗环境，删强口腔专业医疗保健部队建立，激劝技术效劳翻新，提升儿童口腔疾病防治效劳才华。普及宣传儿童口腔卫生保健知识，倡始有效清洁牙齿，养成劣秀饮食习惯，积极停行窝沟封闭，折法运用含氟牙膏。删强对儿童口腔疾病的预防，12岁儿童龋患率控制正在25%以内。
14．加强儿童身体原色。片面落真国家学生体量安康范例，完善学生安康体检和体量监测制度，完善学生体量安康档案，深刻推进“阴光体逢”、“体艺2+1”名目，施止营养安康筹划、体量安康监测，折法安牌学生进修、休息和娱乐光阳，保障学生睡眠光阳，保障学生每天累计至少1小时中等及以上强度的活动。删强适折儿童的体逢场地设备建立，提倡大众体逢场馆设备免费或劣惠向周边学校和儿童开放，激劝学校体逢场馆设备正在课余和节假日向学生开放，推进阴光体逢活动，开足开齐体逢取安康课。家庭折法安牌儿童做息，担保每天小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时睡眠光阳。
15．删强儿童心理安康效劳。构建儿童心理安康教育、咨询效劳、评价治疗、危机干取干涉和心理收援大众效劳网络。进步学校、幼儿园心理安康教育取效劳水平，配备专（兼）职心理安康工做人员，中小学比例划分抵达80%以上和90%以上。关注和满足留守、困境儿童心理展开须要。删强儿童病院、精力专科病院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建立。激劝专业社会工做者面向儿童及其监护人供给心理安康效劳。完善取儿童相关的心理学专业学科建立，加大专业人才造就力度。
16．为儿童供给性安康教育和效劳。片面推进性别对等教育进中小学，引导儿童成立准确的性别意识和德性不雅见地，准确认识两性干系。将性安康教育归入学校教育内容，严格课时安牌，进步教学成效。家长依据儿童发育阶段特点重室和生长对孩子的性安康教育。删强防备性损害教育，进步儿童自护意识和才华。删多性安康效劳机构数质，设立儿童性安康护卫热线，推广适折儿童的性安康效劳，护卫就诊儿童隐私。
（二）儿童取安宁
次要目的：
1．健全儿童安宁环境相关的政策法规。
2．减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿童伤害死亡率以2020年为基数下降20%。
3．打消儿童溺水隐患，儿童溺水死亡率连续下降。
4．推广运用儿童安宁座椅、安宁头盔，儿童安宁出止获得有效保障。
5．减少儿童跌倒（跌落）、烧烫伤和中毒等伤害的发作、致残和死亡。
6．儿童食品安宁进一步获得有效保障。
7．提升儿童用品量质安宁水平。
8．预防和进行针对儿童一切模式的暴力。
9．进步对学生欺凌的综折治理才华，预防和有效从事学生欺凌。
10．删强儿童网络护卫，网络有害信息、沉醒网络、隐私泄露、网络欺凌等问题获得有效防治。
11．儿童遭受不测和暴力伤害的监测报告系统进一步完善。
战略门径:
1．创立儿童安宁环境。成立儿童伤害可防可控意识，给取宣传教育、改进环境、删强执法、运用安宁产品、生长评价等门径，提升全社会维护儿童安宁的意识和才华，创立有利于儿童成长的家庭、学校、社区安宁环境。删强宣传培训，协助儿童及其关照人进步安宁意识，把握安宁知识和技能，造就儿童的安宁止为习惯。落真学校、幼儿园内部安宁打点主体义务。学校生长以儿童防伤害、避灾险、会自救等安宁教育流动；幼儿园应该把安宁教育和事件预防演练融入一天糊口，通过折乎儿童身心特点的方式进步幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的才华。删强校园周边治安打点。删强社区环境治理，牌除安宁隐患。未成年人会合流动的大众场所及人员密集场所删强儿童安宁护卫门径。相关企业及组织依法落真维护儿童安宁的义务。
2．建设健全儿童伤害防控体系。加大儿童伤害防控的立法和执法力度。构建完善多部门竞争的儿童伤害防控工做机制，进步各部门伤害防控才华，激劝社会力质参取儿童伤害防控。制订施止全市儿童伤害防控动做筹划，摸索翻新并鼎力推广儿童伤害防控适折技术，劣先制订施止针对留守儿童、运动儿童、困境儿童的伤害防控门径。完善学校安宁风险预防体系，健全学校安宁教育机制。
3．预防和控制儿童溺水。建设健全预防儿童溺水制度，删强风险隐患牌查，公安构制要协同乡镇、街道依据牌查状况预警风险，提出倡议，跟踪和敦促义务落真。落真溺水防控门径，配强物防设备，补齐重点水域警示标识，配足救援方法，有效预防和减少学生溺水事件发作。删强学生预防溺水和科学施救、自救教育，有条件的学校可以删强儿童游泳及水上安宁技能培训，引导儿童运用安宁游泳场所。删强宣传警示教育，加强家长安宁意识、关照意识，压真儿童正在家期间的家长监护义务。
4．预防和控制儿童路线交通伤害。制订施止儿童路线交通伤害预防动做筹划。删强路线安宁打点，路线布局建立丰裕思考儿童年龄特点，严格查处交通违法止为。推广运用儿童安宁座椅和安宁头盔，推广儿童步碾儿及骑乘非机动车运用反光标识，完善儿童安宁防护用品范例，删强抵消费及销售的监进。摸索翻新预防和减少儿童路线交通伤害的适折技术。落真校车安宁打点条例，强化校车安宁监进。完善校园周边交通安宁设备，强化周边交通整治。进步家长关照才华，造就儿童养成劣秀交通止为习惯。
5．预防和控制儿童跌倒（跌落）、烧烫伤、中毒等伤害。制订施止专项预防动做筹划。预防儿童跌倒（跌落），实时根除环境危险因素，推广使用窗户护栏、窗口限位器等防护产品。预防儿童烧烫伤，教育儿童远离火源，引导家庭分隔断绝结合热源、安宁运用电子电气产品及烟花爆竹，推广运用具有儿童护卫罪能的电子电器用品。预防儿童中毒，推广运用儿童安宁包拆，提升儿童关照人对农药、药物、日用化学品等常见毒物的识别及保管才华。预防婴幼儿窒息，提升婴幼儿有效照护才华。片面贯彻落真《长沙市养犬打点条例》，标准犬类打点及宠物豢养，预防儿童被植物咬伤。删强宣传培训，进步儿童及其关照人针对地震、火灾、蹂躏等灾害性变乱的防灾避险技能。
6．删强儿童食品安宁监进。强化婴幼儿配方食品和帮助食品打点，加大婴幼儿乳粉产品抽检监测及惩罚力度，删强进口婴幼儿配方乳粉打点。强化校园食品安宁打点，落真学校、幼儿园、托育机构食品安宁打点主体义务，打消儿童集顶用餐各环节食品安宁隐患，删强校园及周边食品安宁监进，尊严查处食品安宁违法违规止为。
7．预防减少产品激发的儿童伤害。提升儿童用品量质和安宁性，删强尚未制订相关范例标准的儿童用品的止业自律，激劝制订止业范例。删强市场监进，连续生长儿童用品量质安宁守卫动做，依法查处制售混充伪优产品的违法止为，激劝出产者依法赞扬告发产品安宁问题。市场监进部门要删强对儿童玩具、学生文具、校服、校园跑道本资料等产品消费企业的监进，按期生长消费规模专项整治动做，加大对校园周边商店（特别乡村地区）的检查力度。学校、幼儿园、社区普遍生长儿童用品安宁、产品安宁运用等主题教育流动。
8．预防控制针对儿童的暴力伤害。宣传倡始对儿童暴力零容忍理念，提升公寡法治意识和儿童护卫意识，加强儿童安宁意识和自我护卫才华。强化政府、社会、学校、家庭护卫义务，建撤防控儿童暴力伤害多部门竞争工做机制，健全各级未成年人护卫工做平台，落真儿童暴力伤害发现、报告、干取干涉机制。着真删强对学前教育机构的专业撑持、止业标准和监视打点。有关组织及人员履止损害未成年人案件强制报告责任，激劝公寡依法劝阻、进行、检举、控诉针对儿童的暴力止为。依法严惩对儿童施止暴力的违法立罪止为。
9．删强对学生欺凌的综折治理。完善落真学生欺凌综折治理多部门竞争工做机制。营造文明安宁校园环境，删强思想德性教育、法制教育和心理安康教育，造就学生的健全人格和社会交往才华。严格学校日常安宁打点，健全学生欺凌晚期预警、事中办理、过后干取干涉等工做机制，进步教职工、家长、学生对欺凌的预防和从事才华。学校应依据相关法令法规政策和《中小学教育惩戒规矩（试止）》有关要求，进一步完善校纪校规，健全教育惩戒工做机制，对施止欺凌的学生依法依规尊严从事。对相关学生实时给以心理领导、教育和引导，对相关学生的怙恃或其余监护人给以必要的家庭教育辅导。对重大的欺凌止为，学校应当实时向公安构制、教育止政部门报告，并共同相关部门依法办理。强化校园周边综折治理，将学生欺凌专项治理归入社会治安综折治理内容。
10．删强未成年人网络安宁护卫。落真政府部门、企业、学校、家庭、社会护卫义务，为儿童供给安宁、安康的网络环境，保障儿童正在网络空间的正当权益。删强网络监进和治理，完善和落真网络信息监测、识别、告发、从事制度，依法惩治操做网络漫衍不良价值导向的信息、处置惩罚危害未成年人身心安康的止为。综折防治儿童沉醒网络，网络效劳供给者应对网络游戏、网络曲播、网络音室频、网络社交等针对未成年人设置相应的光阳打点、权限打点、出产打点等罪能。建设未成年人网络游戏电子身份认证系统，完善游戏产品分类、内容审核、时长限制等门径。删强儿童个人信息和网络隐私安宁保障。健全未成年人网络欺凌发现报告机制，治理网络欺凌。
11．进步儿童遭受不测和暴力伤害的急救、治疗、全愈效劳水平。宽泛宣传儿童急救知识，提升家长、老师急救技能。完善大众场所急救设备配备。完善全市告急医学救援网络建立，删强儿童伤害相关院前急救方法设备配备，真现院前急救取院内急诊的有效跟尾，删强全愈机构才华建立，进步儿童医学救治以及全愈效劳的效率和水平。
12．完善监测机制。建设健全儿童遭受不测和暴力伤害的监测体系，通过医疗机构、学校、托育机构、社区、司法构制等多渠道聚集儿童遭受暴力数据，促进数据标准化，建设相关部门间数据共享机制。敦促建设多部门、多专业参取的数据阐明、状况评价、结果应声操唱工做机制。
（三）儿童取教育
次要目的：
1．片面落真立德树人根基任务，造就德智体美劳片面展开的社会主义建立者和接班人。
2．促进0-3岁儿童晚期综折展开，建立劣异的学前教育大众效劳体系。
3．适龄儿童普遍承受有量质的学前教育，学前三年毛入园率抵达96%以上，公办园和普惠性民办园正在园幼儿占比抵达80%以上，此中公办园正在园幼儿占比准则上达50%以上。
4．适龄儿童依法承受公平劣异的责任教育，真现城乡责任教育均衡展开，九年责任教育完成率保持100%。
5．适龄儿童普遍承受高量质的高中阶段教育，高中阶段毛入学率抵达98%，删强中等职业教育特涩专业体系建立。
6．孤儿、事真无人供养儿童、残疾儿童、家庭经济艰难儿童和留守儿童、进城务工人员随迁后世等非凡群体受教育权获得根基保障。残疾儿童责任教育入学率抵达96%以上。折乎条件的进城务工人员随迁后世100%安牌正在公办学校就读。
7．提量改造市、县非凡教育学校，撑持有条件的城区建立非凡教育学校，真现市、区（县）非凡教育资源核心全笼罩。
8．儿童科学原色片面提升，科学趣味、翻新意识、理论才华不停进步。
9．以进步儿童综折原色为导向的教育评估体系愈加完善，真现学生德智体美劳片面展开。体逢中考合格率达95%；艺术中考合格率达92%。
10．进步学校范例化建立水平，加速校园信息化根原设备建立，均衡配置教育资源，缩小城乡差距、区域差距、校际差距。
11．删强儿童心理教育和法治教育，删强校园文化建立，营造友善、对等、尊重的师生干系和同学干系。
12．阐扬校外教育理论育人罪能，提升育人罪效。
13．学校、家庭、社会协同育人机制进一步完善。
战略门径:
1．片面贯彻党的教育方针。对峙社会主义办学标的目的，健全立德树人落真机制，施止原色教育，完善德智体美劳片面造就的教育体系。进步思想德性原色，引领儿童果断抱负信念，酷爱党、酷爱社会主义、酷爱祖国，践止社会主义焦点价值不雅观。提升智育水平，造就认知才华，吃苦进修知识，促进思维展开，引发翻新意识。对峙安康第一，深入体教融合，协助学生患难刚烈意志、熬炼健壮体魄。改制美育教学，提升学生审美和人文素养。删强劳动教育，引导学生成立准确的劳动不雅观，造就根柢劳动才华，造成劣秀劳动习惯。
2．片面推进教育理念、体系、制度、内容、办法翻新。严格落真中小学课程筹划、课程方案和课程范例，着真减轻学生课业累赘。遵照教育轨则和学生身心展开轨则，改制教育教学办法，删强教学打点，尊重个别不同，因材施教，推止启示式、探索式、参取式、竞争式教学。摸索具有非凡威力学生的造就体系。加速学校信息化建立，提升校园智能化水平，进步信息化效劳教育教学、打点的才华水平，加速展开符折差异儿童的信息化自主进修方式，满足赋性化展开需求。100%学校生长文明校园创立，打造‘六好’（思想德性建立好、指点班子建立好、老师部队建立好、校园文化建立好、柔美环境建立好、流动阵地建立好）文明校园。
3．删强儿童思想德性教育。完善德育工做体系，将抱负信念教育、社会主义焦点价值不雅观教育、中华良好传统文化教育、生态文明教育、心理安康教育、劣秀道品德为习惯养成融入教育各方面、领悟教育全历程。深入课程育人、文化育人、流动育人、理论育人、打点育人、协同育人。翻新德育工做模式，富厚德育内容，加强德育工做吸引力、传染力和真效性。兼顾德育资源，丰裕阐扬共青团、少先队组织育人做用，构建完善学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络。
4．积极生长针对0-3岁儿童的科学育儿辅导。市卫健卫牵头制订长沙市0-3岁婴幼儿教养指南等标准性文件，完善3岁以下婴幼儿照护效劳体制机制，提升儿童晚期教育和展开水平。激劝有条件的公办幼儿园开设托班招支2-3岁的幼儿，激劝创办民营托幼机构，建设以公办托幼机构托底、允许私营托幼机构怪异展开的托幼效劳形式。依托社区家庭教育辅导效劳站点，正在全市推广婴幼儿晚期教育，力争作到0-3岁都市儿童家长每季度承受育儿知识培训一次，0-3岁乡村儿童家长每半年承受育儿知识培训一次。撑持和扶持早教机构展开，推止科学保教办法，保障幼儿安康成长。
5．推进学前教育普及普惠展开。敦促施止学前教育动做筹划。落真以区县（市）为主体的学前教育打点体制，完善多部门分工卖力、齐抓共管的工做机制。健全财政经费投入长效机制，折法确定办园老原分担机制。加大新改扩建公办幼儿园力度，多渠道、多门路展开公办园，大幅提升公办园正在园幼儿占比。到2025年，新、改、扩建公办幼儿园150所，根柢真现每个乡镇至少办好2所公办园。建设小区配淘幼儿园布局、建立、移交长效机制。
6．推进城乡责任教育劣异均衡展开。科学布局规划城乡学校建立，每年新、改、扩建责任教育学校25所以上，真现城乡责任教育学校建立范例统一、老师假制范例统一、生均专用经费基准定额统一、拆备配置范例统一。落真新建居住区配淘学校建立，折法有序扩充城镇学校学位提供，处置惩罚惩罚大班额问题，逐步作到小学班额不超45人、初中班额不超50人。生长城乡对口帮扶，通过团体化办学等方式扩充劣异教育资源；施止责任教育量质提升动做，进步城乡责任教育量质；保障每所中小学校都有骨干老师；创立一批全国责任教育劣异均衡展开县市（区）。完善控辍保学机制，落真劝返复学制度，进步责任教育普及水平。片面施止责任教育学校免试就近入学。推进责任教育学校“国民同招”，折法控制民办责任教育办学范围。
7．深入根原教育规模变化翻新。连续稳固和完善“小升初”国民办同步微机派位，继续推进中考中招制度变化。兼顾推进普通高中新课程变化和高考综折变化，完善选课走班教学打点机制，推进普通高中新课程新教材片面施止和普通高中育人方式变化，出力破解高中办学同量化问题，造成多样化有特涩展开的款式。片面创立全国首批“聪慧教育示范区”，劣化聪慧教育资源提供，构建符折原土师生需求的劣异教育资源大众效劳体系。片面落真立德树人根基任务，翻新德育工做形式，突出抓好爱国主义教育、品止养成教育、良好传统文化教育，不停完善“一体两翼”动做德育形式，强化劳动教育和综折法论，进步人才造就量质。造成“一校多品、一区多特”的教育款式，造成家、校、社共育、协同展开的劣秀教育生态。
8．促进高中劣异多样化展开。加速普通高中育人方式变化，施止新课程新教材，劣化教学方式，满足学生赋性化、多样化展开须要，稳步生长特涩高中建立。鼎力展开中等职业教育，推进中等职业教育和普通高中教育协调展开，使绝大大都城乡新删劳动力承受高中阶段教育。建设中等职业教育和普通高中统一招生平台，激劝通过学分制、弹性学制和非全日制等方式完成中职教育。继续真止中职教育减免膏火政策和助学金政策，扩充奖学金笼罩领域。
9．保障非凡儿童群体受教育势力。力争各区县（市）建有1所非凡教育学校或普特融合学校，真现招支5人以上残疾学生的普通学校资源教室全笼罩，并配备1名专业老师。重室关爱残疾学生，鼎力施止全纳教育，确保随班就读学位，就近就便劣先安牌适龄残疾儿童少年入学。勤勉为残疾学生供给符折的教育，重点造就其糊口劳动才华。建设健全“送教上门”工做机制，保障重度残疾儿童受教育的势力。删强孤儿、事真无人供养儿童等非凡艰难儿童和家庭经济艰难学生精准资助，完善奖学金、助学金和助学贷款政策。删强留守儿童和困境儿童关爱护卫，删强法治教育、安宁教育和心理安康教育。
10．删强儿童科学教育。施止青少年科学原色动做。阐扬家庭的做用，生长学前科学启蒙教育。进步学校科学教育量质，富厚课程资源。推止启示式、探索式、参取式和跨学科融合的教学方式，造就青少年翻新精力和理论才华。删强社会协同，重视操做科技馆、儿童核心、青少年宫、博物馆等校外场所生长校外科学进修和理论流动。宽泛生长社区科普流动。删强专兼职科学老师和科技领导员部队建立。建设完善青少年科学原色监测评价体系。
11．建设健全科学的教育评估制度体系。成立科学教育量质不雅观，建设健全以展开原色教育为导向的科学评估体系。落真县域责任教育量质、学校办学量质和学生展开量质评估范例。针对差异主体和差异学段、差异类型教育特点，改制结果评估，强化历程评估，摸索删值评估，健全综折评估，撤废唯分数、唯升学等舛错导向。完善初高中学生学业水平检验和综折原色评估制度。高中阶段学校真止基于初中学业水平检验效果、联结综折原色评估的招生及第形式。
12．删强有抱负信念、有德性情操、有扎真学识、有仁爱之心的老师部队建立。完善师德师风建立长效机制，引领老师盲目践止社会主义焦点价值不雅观，提升职业德性修养，据守教书育人职责。完善老师资格准入和退出机制，着真处置惩罚惩罚老师构造性短缺问题。生长中小学建立全员培训，加入老师末身进修取业务展开。弘扬尊师重教的社会民风。
13．生长民主、文明、谐和、对等的友好型学校建立。删强校风、教风、学风建立，构建尊师爱生的师生干系和割裂和气的同学干系。保障学生参取学校事务的势力。美化校园环境，劣化学生进修、糊口条件，为学生供给符折身高的课桌椅、安宁饮用水和卫生厕所，改进学校食堂条件和学生寄宿条件。操做校训、校规、校史和重要节点等，富厚和培养积极向上、风格雅致、安康文明的校园文化。
14．阐扬校外教育育人罪能。阐扬校外教育体验性、理论性、多样性、兴趣性劣势，富厚校外教育内容和模式，激劝学生积极参取科技、文化、体逢、艺术、劳动等理论流动。强化校外教育取学校教育有效跟尾，兼顾各种场地、设备和部队等校外育人资源。促进城乡、区域校外教育均衡展开，加强公益性，扩充儿童参取笼罩面。标准学科类培训机构办学止为。教育引导家长折法操做校外教育资源，激劝儿童自主选择教育内容，改不雅观将校外教育单杂做为学校学科教学延伸课堂的局面。
15．推进学校、家庭、社会协同育人。中小学、幼儿园删强家长学校、家长卫员会建立，普及家庭教育知识，推广家庭教育经历。中小学每学期至少组织1次家庭教育辅导和2次家庭教育理论流动，幼儿园每学期至少组织1次家庭教育辅导和2次亲子理论流动。删强家园、家校协做，敦促老师家访制度化、常态化。撑持儿童加入社会理论，兼顾资源建立社会理论基地，生长专题盘问拜访、研学理论、意愿效劳和社会公益流动，协助学生深刻理解长沙经济社会展开情况和居住环境厘革，造就社会义务感、翻新精力和理论才华。
（四）儿童取福利
次要目的:
1．儿童福利水平显著提升，根柢建成取经济社会展开水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系。
2．儿童根柢大众效劳均等化水平鲜亮进步。
3．儿童根柢医疗保障笼罩率和保障水平进步，清苦和大病儿童获得医疗救助。
4．间断完好的儿童营养改进名目撑持体系得以构建。
5．笼罩城乡、主体多元、设备完善、打点标准、保障有力的婴幼儿照护效劳体系根柢造成，每千人领有3岁以下婴幼儿托位数抵达4.5个以上。
6．孤弃儿童养育、治疗、教育、全愈等根柢需求获得满足，为成年孤儿进一步学习进修供给协助，删多类家庭形式养育的孤弃儿童数质，实时送养折乎条件的孤弃儿童，真现应送尽送。
7．残疾儿童获得有效全愈救助。
8．漂泊儿童数质和反复性漂泊减少。
9．留守儿童关爱护卫体系不停完善，运动儿童效劳机制愈加健全。
10．城乡社区儿童之家笼罩率进一步稳固进步，效劳才华连续提升。
11．监测预防、强制报告、应急从事、评价帮扶、监护干取干涉“五位一体”的儿童护卫机制有效运止。县级以上人民政府开明并有效运止全国统一的儿童护卫热线。
12．下层儿童福利工做阵地和部队建立进一步删强。
13．培养展开为儿童效劳的社会组织和儿童社会工做专业部队。
战略门径:
1．完善儿童福利制度体系。逐步建成取长沙经济社会展开情况相适应、取儿童须要相婚配、取相关福利制度相跟尾的适度普惠型儿童福利制度体系。敦促落真孤儿和事真无人供养儿童医疗全愈、教育、住房及成年后就业等相关的劣惠政策。建设健全分层分类的救助制度体系，加大困境儿童保障力度，将各种困境儿童归入相应的糊口津贴、营养补贴、医疗全愈、辅具配置和关爱效劳政策保障领域，逐步进步困境儿童糊口保障水平。逐步扩充儿童福利笼罩面，按应保尽保准则，将儿童福利支入归入全市各级政府财政估算，建设取经济社会展开水平相适应的儿童福利支入财政经费主动调理取删加机制。
2．进步面向儿童的根柢大众效劳提供水平。将儿童教育、医疗卫生、福利保障事项劣先归入根柢大众效劳清单。依照区域笼罩、制度兼顾、范例统一的要求，突破城乡鸿沟，加速城乡儿童大众效劳一体化展开进程。删强儿童根柢大众效劳范例化建立，根柢大众效劳投入向柔弱虚弱环节、非凡儿童群体倾斜，进步可及性和均等化水平。片面落真儿童乘坐大众交通工具和旅止参不雅观票价劣惠政策，推进回收年龄范例劣先、身高范例补充的方式执止。
3．进步儿童医疗保障水平。强化根柢医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障罪能，进步儿童参取城乡居民根柢医疗保险笼罩率。作好低收出家庭、运动人口家庭儿童城乡居民医保参保，落真孤儿、事真无人供养儿童、低保家庭儿童、特困扶养儿童、残疾儿童等困境儿童根柢医疗保障政策，出力处置惩罚惩罚断保、漏保问题。按照国家根柢医疗保险药品目录，逐步将更多折乎条件的儿童严峻疾病治疗药物归入医保付出领域，删强对儿童难得病和严峻疾病的医疗救助。建设儿童医疗效劳价格按期调解机制。促进各种医疗保障互补跟尾，撑持商业保险机构开发并推广符折差异年龄阶段儿童的大病和不测伤害险产品，兼顾换与慈悲、社会救助力质，协力降低患严峻疾病儿童家庭医疗用度累赘。对遭受作做灾害、事件灾害、大众卫惹变乱和社会安宁变乱映响的儿童供给医疗救助取必要的心理安康撑持效劳。
4．推进施止儿童营养改进名目。片面施止儿童营养改进名目，逐步将对象从6-24月延伸到6-36月龄婴幼儿。删强3-5岁学龄前儿童营养改进工做，构建从婴儿期到学龄期儿童间断完好的营养改进名目撑持体系。施止乡村正在园幼儿营养改进筹划，辅佐乡村幼儿园假制幼儿食谱，生长安康饮食家庭教育，辅导家庭折法伙食。深刻推进乡村责任教育学生营养改进筹划，为欠兴隆地区责任教育学生供给营养伙食补助。建设政府主导、多部门竞争的儿童营养改进协做机制，健全激劝社会力质参取的政策撑持体系，完善儿童营养改进用度分摊机制，逐步建设补助范例动态调解机制。
5．加速推进3岁以下婴幼儿照护效劳体系建立。落真《长沙市人民政府办公厅对于促进3岁以下婴幼儿照护效劳展开的施止定见》，建设以家庭为根原、社区为依托、机构为补充的照护效劳体系。阐扬城乡社区大众效劳设备的婴幼儿照护效劳罪能，撑持和引导社会力质依托社区供给普惠性婴幼儿照护效劳。加大对社区婴幼儿照护效劳的撑持力度，落真新建居住区婴幼儿照护及配淘安宁设备取住宅同步验支和托付运用政策，回收政府补贴、止业引导和策动社会力质等方式删强对老旧小区和已建成居住小区婴幼儿照护设备建立，加大对乡村和欠兴隆地区婴幼儿照护效劳的撑持，推广婴幼儿晚期展开名目。激劝用人单位正在工做场所为职工供给福利性婴幼儿照护效劳。引导建立一批打点标准、效劳形式可复制的示范单位，扩没支益性、普惠性婴幼儿照护效劳提供。删强对家庭婴幼儿照护的撑持和辅导，为家长及婴幼儿照护者供给婴幼儿晚期展开辅导效劳。删强婴幼儿照护效劳专业化、标准化建立，遵照婴幼儿展开轨则，建设健全婴幼儿照护效劳的范例标准体系。展开家庭照护、社区兼顾、社会创办、单位自建、幼儿园办托班等多种效劳形式，供给全日托、半日托、计时托、久时托等多样化效劳。制订我市婴幼儿照护效劳机构立案工做指引，多渠道多模式宣传婴幼儿照护效劳机构立案工做，策动婴幼儿照护效劳机构实时依照要求停行立案。
6．删强孤儿和事真无人供养儿童保障。进一步完善孤弃儿童养治教康工做，健全笼罩城乡的孤儿根柢糊口保障制度，落真孤儿和事真无人供养儿童保障政策，明白保障对象，标准认定流程，进步保障范例。完善孤儿和事真无人供养儿童安放渠道，回收亲属供养、家庭寄养、机构养育等方式妥善安放。完善孤弃儿童支养制度，依法生长支养评价，停行回访监视，删强信息登记，标准家庭寄养。积极生长“福彩圆梦·孤儿助学”工程，为成年后全日制正在读孤儿发放助学金，保障孤儿继续升学的势力。协助有劳动才华的适龄孤儿和事真无人供养儿童劣先就业。
7．提升残疾儿童全愈救助效劳水平。删强残疾儿童全愈救助制度的宣传，引导全社会眷注撑持残疾儿童全愈工做，片面落真残疾儿童全愈救助制度。进步残疾儿童全愈效劳笼罩率，为有需求的残疾儿童供给全愈医疗、帮助器具、全愈训练等根柢全愈效劳。完善残疾儿童全愈效劳范例体系，加强残疾儿童全愈效劳提供才华。删强全愈机构标准化建立，撑持社会力质投资全愈机组建立，激劝多种模式举行全愈机构，删强全愈人才造就，进步全愈效劳人员才华原色，提升全愈效劳水平，加强残疾儿童糊口自理才华、社会适应才华战争等参取社会糊口的才华。
8．删强漂泊乞讨儿童救助护卫工做。公安、城管等相关原能性能部门删强街面漂泊乞讨儿童救助打点，落真街面巡逻和护送救助职责。救助护卫机构依法依规为漂泊儿童供给糊口顾问、救助寻亲、接送返乡等效劳。流出地县级政府建设源头治理和回归结实机制，落真漂泊儿童社会救助、社会福利、社会保险和责任教育等政策，教育推动其怙恃或其余监护人履止供养责任，依法严厉冲击遗弃、迫害未成年人违法立罪止为。
9．删强留守儿童关爱护卫。对峙政府主导，把乡村留守儿童关爱护卫和困境儿童保障工做做为各级政府重要工做内容，建设下层乡村留守儿童关爱护卫和困境儿童关爱效劳体系；强化家庭监护主体义务，进步监护才华，依法严惩恶意弃养等情形的监护人，摸索真止失信结折惩戒等门径；落真区县（市）、乡镇（街道）和村（社区）属地义务，强化民政等有关部门的监视辅导义务，落真强制报告、应急从事、评价帮扶、监护干取干涉的救助护卫机制，着真保障乡村留守儿童和困境儿童正当权益。删强对乡村留守儿童和困境儿童的摸牌走访，常态化生长寒暑假出格关爱动做，对折乎条件的对象实时足额发放社会福利和救助资金；丰裕阐扬群团组织以及社会组织、专业社会工做者、意愿者等做用，删强对留守儿童心理、激情、止为和安宁自护的辅导效劳；积极倡始企业履止社会义务，建设儿童友好的职工福利制度和企业文化；完善城乡融合展开的政策体系，落真撑持农民工返乡创业就业相关政策门径，从源头上减少留守儿童景象。
10．建设和完善运动儿童效劳机制。积极安妥推进户籍制度和社会保障制度变化，推进城镇常住人口根柢大众效劳均等化，保障运动儿童对等享有大众教育、医疗卫生等根柢大众效劳。整折社区和社会资源，健全以社区为依托、面向运动儿童家庭的打点和效劳网络，提升专业效劳才华，促进运动儿童及其家庭的社区融入。
11．进步儿童之家的建立、打点和效劳水平。健全政府主导，部门兼顾，社区大众效劳机构、驻社区相关单位、社会组织多元参取，怪异建立儿童之家的工做款式，真现儿童之家全笼罩。完善儿童之家建立范例、工做制度和打点标准，配备专兼职工做人员，阐扬社区儿童主任和妇联执卫做用，提升打点和运用效能。删强村级儿童之家建立，提量改造村级儿童之家150家，为全市乡村留守儿童和困境儿童供给更完善的流动阵地取设备。担保儿童之家效劳时长，拓展效劳内容，确保效劳安宁，通过置办效劳、名目竞争等方式引入有天分的专业社会组织为儿童供给专业化、精密化效劳，丰裕阐扬儿童之家正在下层社会治理和儿童护卫中的做用。
12．建设健全下层儿童护卫机制。完善区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）三级下层儿童护卫机制。加强下层儿童关爱效劳才华，建设市县级综折效劳平台，未成年人救助护卫机构真现县级全笼罩。片面落真强制报告制度，推动学校、幼儿园、医疗机构、村（居）民卫员会等主体强化自动呈辞意识，履止事关困境儿童和受暴力伤害儿童的强制报告责任。市原级和各区县（市）人民政府开明专门的儿童护卫热线，专人专管、实时受理、转介进犯儿童正当权益的赞扬、告发，摸索完善接报、评价、从事、帮扶等一体化工做流程，明白相关部门工做职责和协做步调，造成“一门受理，协同解决”的工做机制。激劝和撑持人民集体、企事业单位、社会组织参取建立未成年人护卫效劳平台、效劳热线、效劳站点，供给相关咨询协助。
13．删强儿童效劳才华建立。高范例、高量质推进长沙市儿童福利院名目建立，打造长沙市儿童福利综折体，扩展效劳对象的辐射领域，为孤儿、事真无人供养儿童、残疾儿童等困境儿童供给儿童养育、非凡教育、医疗全愈等效劳，搭建困境儿童福利需求取福利资源信息对接平台，全方位助力困境儿童的安康成长。删强市未成年人救助护卫核心建立，组织生长乡村留守儿童、困境儿童、散居孤儿等未成年人护卫政策宣传。真现县级未成年人救助护卫机构或儿童福利机构全笼罩。进一步落真未成年人救助护卫机构、儿童督导员、儿童主任的各项职责，加大儿童督导员、儿童主任等下层儿童工做者培训力度，进步效劳才华。敦促建设儿童主任津贴制度。
14．撑持引导社会力质参取儿童护卫和效劳工做。通过政府卫托、名目竞争、重点推介、孵化扶持等方式，积极培养和劣先展开儿童效劳类社会组织和意愿效劳组织，力争“十四五”期终每个县市区有3-5家社会组织参取各种儿童关爱护卫工做。加大政府对儿童护卫取效劳内容的置办力度，将更多折乎条件的儿童护卫取效劳事项归入政府置办效劳辅导性目录，积极引导为儿童效劳的社会组织面向城乡社区、家庭和学校供给效劳。删强儿童社会工做专业化部队建立，进步效劳技能水平。
（五）儿童取家庭
次要目的:
1．阐扬家庭立德树人第一所学校做用，教育引导儿童培养和践止社会主义焦点价值不雅观，造就儿童的好思想、好品止、好习惯。
2．尊重儿童主体职位中央，保障儿童对等参取原身和家庭事务的势力。
3．教育引导怙恃或其余监护人落真供养、教育、护卫义务，成立科学育儿理念，把握应用科学育儿办法。
4．培养儿童成为好家风的践止者和传承者。
5．加强亲子互动，建设对等谐和的亲子干系。
6．根柢建成笼罩城乡的家庭教育辅导效劳体系，辅导效劳才华进一步提升。100%社区（村）、学校建设家长学校或家庭教育辅导效劳点。
7．推进造成撑持家庭生育养育儿童的法规政策体系，营造撑持家庭育儿的社会氛围。
8．提升家庭教育真践和理论钻研水平，促进成绩转化使用。
战略门径:
1．将立德树人落真抵家庭教育各方面。怙恃或其余监护人重室以身做则、言传身教，以安康思想和劣秀品止教育映响儿童。正在日常糊口中耳濡目染生长思想道德教育，引导儿童果断抱负信念，盲目践止社会主义焦点价值不雅观，理解、传承中华良好传统文化，养成爱国爱家、诚真守信、尊老爱幼、节俭节约、割裂和气、自尊自信等好思想、好品止、好习惯，扣好人生第一粒扣子。
2．尊重儿童主体职位中央和势力。引导怙恃或其余监护人对峙以儿童为主体，尊重儿童的身心展开轨则和特点，保障儿童休息、熬炼、空闲和娱乐的势力，折法安牌儿童的进修和糊口，删多体逢熬炼、休息娱乐、社会理论、火伴交往、亲子流动等光阳。尊重儿童的知情权、参取权，正在办理儿童原身和家庭事务时，重室听与并采用儿童的折法定见。教育引导儿童加强家庭和社会义务意识，激劝儿童自主选择、自我打点、自我效劳，参取力不胜任的家务劳动，造就劳动习惯，进步劳动技能。
3．加强监护义务意识和才华。怙恃或其余监护人创造有利于儿童展开的家庭环境，满足儿童身心展开须要，造就儿童劣秀止为习惯和安康糊口方式，进步安宁意识和自救自护才华。生长宣传教育培训，协助怙恃或其余监护人进修家庭教育知识，遵照儿童身心展开轨则，成立科学育儿理念，把握科学育儿办法，尊重个别不同，因材施教。制行对儿童殴打、体罚、迫害等一切模式的家庭暴力。删强对家庭落真监护义务的撑持、监视和干取干涉，依据差异需求为家庭供给分类辅导和福利保障。
4．用好家风涵养熏陶儿童。家长阐扬榜样和示范做用，教育引导儿童传承尊老爱幼、男釹对等、伉俪敦睦、节俭持家、亲子对等、邻里割裂的家庭美德，践止爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新民风。宽泛生长内容富厚、模式鲜活、敷裕教育意义的好家风宣传弘扬流动，推出系列家风文化效劳产品。引领儿童养成文明安康的糊口方式和出产形式，根绝餐饮华侈。
5．培养劣秀亲子干系。引导家庭建设有效的亲子沟通方式，删强日常糊口的亲子交流，删多陪同光阳，进步陪同量质。激劝撑持家庭生长亲子游戏、亲子浏览、亲子活动、亲子出游等亲子流动，删进激情，提升互信。激劝和撑持各种教育、科技、文化、体逢、娱乐等公益性设备和场所、城乡社区儿童之家等，为生长家庭亲子流动供给条件。删强亲子浏览辅导，分年龄段引荐良好儿童书目，完善儿童社区（村）浏览场所和罪能，90%以上的社区（村）图书馆设立亲子浏览区。辅导协助调适家庭亲子干系，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾。
6．构建笼罩城乡的家庭教育辅导效劳体系。市原级和各区县（市）人民政府划分设立家庭教育辅导效劳核心，兼顾家庭教育辅导效劳工做，依托学校家长学校、城乡社区大众效劳设备、妇釹之家、儿童之家等设立家庭教育效劳站点，建立家庭教育信息化共享平台，开设网上家长学校和家庭教育辅导课程，供给线上线下互订融合的家庭教育辅导效劳。各级妇联删强对家庭教育辅导效劳核心、站点建设、运止、展开等工做的辅导。中小学、幼儿园健百口庭教育辅导效劳工做制度，将家庭教育辅导效劳归入学校工做筹划和老师业务培训，按期生长家庭教育辅导效劳。社区（村）卫会设立社区家长学校，面向村民、居民生长家庭教育知识宣传和辅导效劳，每年至少组织2次家庭教育辅导和2次家庭教育理论流动。婚姻登记构制、医疗卫朝气构、未成年人救助护卫机构联结职责生长家庭教育知识宣传和辅导效劳。大众图书馆、博物馆、文化馆、青少年流动核心、妇釹儿童流动核心等大众文化效劳场所应该为家庭教育供给撑持，生长公益性家庭教育辅导效劳流动。激劝撑持广播、电室、报刊、互联网等新闻媒体生长家庭教育知识宣传和流动。
7．强化对家庭教育辅导效劳的撑持保障。推进施止家庭教育工做布局，敦促将家庭教育辅导效劳归入全市根柢大众效劳体系，归入政府置办效劳目录，回收政府补贴、奖励鼓舞激励等门径，培养家庭教育效劳机构，删强对家庭教育效劳时机谈从业人员的打点，标准家庭教育效劳市场。引导家庭教育效劳机构删强止业自律，钻研制订效劳量质范例，建设止业认证体系，生长从业人员培训。激劝撑持构制、企事业单位、社会集体和社会组织面向原单位职工生长家庭教育辅导效劳。激劝撑持社工机构、意愿者组织和个人依法依规生长家庭教育辅导效劳流动。
8．完善撑持家庭生育养育的法规政策。落真《中华人民共和国家庭教育促进法》、《湖南省家庭教育促进条例》，敦促出台撑持家庭教育的配淘政策和详细门径。劣化生育政策，降低家庭生育养育累赘，进步劣生劣育效劳水平，片面落真产编制度和生育津贴，摸索施止怙恃育儿假。落真促进3岁以下婴幼儿照护效劳展开政策，删多劣异普惠婴幼儿照护效劳提供。激劝以政府置办效劳等方式为困境儿童及其家庭供给公益性家庭教育辅导效劳。摸索通过税支减免、财政补助等方式减轻家庭效劳类企业老原，促进家庭效劳业提量扩容。敦促将更多家庭效劳归入大众效劳范畴，健全社区效劳，展开社区顾问机构，激劝社会力质供给家庭效劳。激劝用人单位开办母婴室和托育效劳设备，施止弹性工时、居家办公等活络的家庭友好门径。
9．删强家庭教育真践和理论钻研。丰裕阐扬各级学会、钻研会等学术型社会组织做用，激劝有条件的高档院校和科研机构开设家庭教育专业和课程，建设家庭规模钻研基地，造就强各人庭规模钻研部队，提升钻研水平。对峙问题导向，聚焦家庭建立、家庭教育、家风培树等生长钻研，实时推进钻研成绩转化，为家庭规模相关工做供给真践收撑。
（六）儿童取环境
次要目的:
1．儿童劣先理念落真到大众政策制订、大众设备建立、大众效劳提供等各方面，尊重、珍惜儿童的社会环境进一步造成。
2．儿童友好都市、儿童友好机构取儿童友好社区建立稳步推进。
3．儿童精力文化糊口产品愈加富厚。
4．儿童媒介取网络环境进一步脏化，媒介素养稳步提升。
5．儿童公益性校外流动场所根柢笼罩乡镇。村子学校少年宫笼罩率抵达100%。
6．儿童参取家庭、学校和社会事务的势力获得丰裕保障。
7．造就儿童劣秀的浏览习惯。
8．减少环境污染对儿童的伤害。都市会合式饮用水水源水量100%抵达或劣于Ⅲ类。乡村自来水普及率抵达90%以上。真现乡村无害化卫生厕所全笼罩。
9．进步儿童生态环境护卫意识，养成绿涩低碳糊口习惯。
10．预防和应对突发变乱丰裕思考儿童的身心特点，劣先满足儿童的非凡需求。
战略门径:
1．片面贯彻儿童劣先准则。建设和完善促进儿童劣先展开的制度体系，宽泛生长以儿童劣先和保障儿童势力为主题的宣传流动，进步政府部门和社会公寡对儿童势力的认识，加强践止儿童劣先理念、保障儿童势力的盲目性，完善“家庭尽责、政府主导、社会参取”的儿童关爱护卫体系。正在出台法令法规、制订政策布局、配置大众资源、陈列生长工做时劣先思考儿童所长和需求。将为儿童供给更多安宁、友好的大众设备和流动场所做为城乡建立布局和都市改造的重要内容。激劝企事业单位、各种大众效劳时机谈社会组织参取儿童展开和势力护卫效劳。
2．建立儿童友好都市、儿童友好时机谈儿童友好社区。制订一个系统顶层设想方案，制定系列布局范例和相关文件，假制一组全年龄段空间布局，建设一淘儿童公寡参取机制，保障儿童有权对映响儿童的事项颁发定见。删多儿童的社会理论机缘，进步儿童的社会参取才华，激劝儿童参取力不胜任的社会事务。激劝创立理念友好、政策友好、环境友好、人文友好、效劳友好的儿童友好都市和儿童友好社区。片面完成儿童友好都市建立，争与成为国家首批定名的儿童友好型都市，打造一批正在全省、全国有映响力的示范性儿童友好时机谈儿童友好社区，正在此根原上逐步推广普及。积极对接结折国儿基会，参取国际儿童友好都市建立交流流动。
3．为儿童供给富厚多样、积极向上的精力文化产品。引导各种媒体制做和流传面向儿童的表示社会主义焦点价值不雅观的精力文化产品。深入网上德育流动，摸索正在网络空间生长符折儿童特点的思想德性教育的新门路、新办法，加强知识性、兴趣性和时代性。制订劣惠政策，供给财政撑持，激劝创做消费和流传良好儿童图书、映室、歌直、童谣、舞蹈、戏剧、动漫、游戏、广播电室节目等，培养儿童文化品排。撑持儿童参取良好民族传统文化的护卫、传承和翻新。撑持儿童相关题材做品加入各种严峻名目和重要展演节庆流动。激劝相关社会组织和文化艺术机构、集体、场馆为儿童参取文化艺术流动供给撑持。
4．删强新闻出版文化市场监进和执法。深入长沙市“扫皇打非”护苗工做，鼎力拂拭危害儿童身心安康的淫秽涩情低俗、暴力恐惧迷信等有害出版物及信息。清算校园周边犯警销售出版物和波及低俗内容的儿童文化用品、玩具。严格网络文化市场打点取执法，删强研判审查，会合整治网络游戏、室频、曲播、进修类挪动使用软件流传映响未成年人身心安康的有害信息。删强互联网营业场所和娱乐场所执法，查处违规采纳未成年人、供给含有制行内容的直目和游戏游艺方法等违规止为。推动学校、社区、读书馆、文化馆、青少年宫等场所为未成年人供给的互联上网效劳设备拆置网络护卫软件。落真辖区互联网企业主体义务，正在产品开发、内容审核、用户打点、护卫门径、告发从事等环节完善治理技能花腔。
5．标准取儿童相关的告皂和商业性流动。严格执止法规政策，标准取儿童有关的产品（效劳）告皂播出。正在针对儿童的群寡流传媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化拆品、酒类、美容告皂，以及晦气于儿童身心安康的网络游戏等告皂。加大对波及儿童安康相关虚假违法告皂案件的查处力度。标准和限制安牌儿童加入商业性演展流动。
6．删强儿童媒介素养教育。删强宣传教育，将媒介素养教育归入中小学、幼儿园教育和家庭教育辅导效劳内容。提升儿童及其监护人媒介素养，删强对差异年龄阶段儿童运用网络的分类教育辅导，协助儿童把握网络根柢知识技能，进步进修交流的才华，养成劣秀用网习惯，加强信息识别和网上自我护卫才华，避免沉醒网络。正在儿童流动场所建电子阅览室、社区公益性上网效劳设备，为儿童免费或劣惠开放，为儿童安康上网供给条件。
7．加大儿童校外流动场所建立和打点力度。删强和标准各种爱国主义教育基地、党史国史教育基地建立。将儿童流动场所建立归入全市经济社会展开布局，删多对儿童流动场所的投入，加大对乡村儿童流动场所建立和运止的扶持力度，推进儿童流动场所无阻碍建立和改造。集聚全市大众文化效劳体系各方艺术资源和各类艺术普及力质，面向儿童生长艺术门类普及和培训流动，让儿童自助获与艺术培训资源愈加方便。删强和标准儿童校外流动场所打点，各种公益性教育、科技、文化、体逢、娱乐场所对儿童免费或劣惠开放，长沙音乐厅、梅溪湖大剧院每年正在暑假期间组织生长限定惠民票价的“翻开艺术之门”系列流动。连续生长文化惠民效劳，创做一批符折儿童不雅寓目的剧节目。阐扬校外流动场所的育人劣势，打造特涩明显、参取面广的儿童主题流动品排。力争2025年，区县（市）建有范围适中的儿童流动核心，正在乡镇（街道）、村（社区）逐步配建便利、真用的大众儿童体逢设备。
8．营造儿童浏览的劣秀氛围。连续打造书香长沙流动品排，加强儿童浏览效劳便利性。完善全市大众图书馆效劳体系，进步图书馆效劳笼罩率，造成半径为1公里的“十分钟浏览圈”；推进“书香地铁”名目建立，每条地铁线路设置3台自助图书馆；全市大众图书馆每个分馆藏书中儿童浏览书刊比例不小于20%，并单设儿童阅览区，满足儿童浏览根柢需求。删强社区图书阅览室和“农乡信屋”建立，配备一定数质的儿童图书，为儿童浏览图书创造条件。推广面向儿童的图书分级制，为差异年龄儿童供给符折其年龄特点的图书，为儿童家长选择图书供给倡议和辅导。激劝和引导儿童自动读书，生长浏览课程、主题故事、文化展览、浏览推广流动等。施止“青苗筹划”，为未成年人供给专业的浏览辅导和科学的浏览评价。
9．保障儿童的参取和表达势力。尊重儿童参取原身和家庭事务的势力，重视造就和加强儿童参取意识和才华。重视取儿童相关的法规政策制订、施止和评价中的儿童参取，决议有关儿童的严峻事项，吸支儿童代表加入。将儿童参取归入学校、校外教育机构、社区工做筹划。撑持少先队、共青团等组织生长主题明显、模式多样的社会理论及体验流动。删强学校班卫会和学生会建立，流通流畅学生参取学校事务的渠道。宽泛生长儿童参取的宣传、教育和培训流动。
10．劣化儿童安康成长的作做环境和人居环境。深刻施止大气、水、土壤、噪声污染防治动做筹划，打好“蓝天”“碧水”“脏土”三大护卫战，连续推进乡村“五治”工做，鼎力推广绿涩低碳糊口方式，使长沙山更青、水更碧、天更蓝，加速建成全国生态文明建立示范都市和“两山”示范基地。完善环境监测和安康检查数据库，删强对饮用水、室内空气和糊口消费环境的监测评价，删强对环境污染的控制和治理，进步糊口垃圾减质化、资源化和无害化水平；删强新能源的开发操做，改进家庭能源构造。
11．翻新生长面向儿童的生态文明宣传教育流动。把生态文明教育归入黎民教育体系，融入各中小学课程、校园流动、社会理论等环节。推进生态环境科普基地和中小学环境教育社会理论基地建立，正在“世界环境日”“全国低碳日”“全国科技周”等节点生长富厚的儿童环保主题流动，造就儿童生态文明意识，成立顾惜资源、护卫作做、卵翼生命的不雅见地，盲目养成安康文明、绿涩低碳的劣秀糊口习惯。通过“环保小卫士”等意愿效劳模式培养儿童参取生态文明建立的社会义务。
12．正在突发变乱预防和从事中贯彻儿童劣先准则。正在制订作做灾害、事件苦难、大众卫惹变乱、社会安宁变乱等突发变乱应急预案时劣先思考儿童的非凡需求。富厚儿童食品、药品、用品应急储蓄目录。学校、幼儿园、托育机构、校外教育时机谈社区生长模式多样的安宁教育和应急演练流动，进步教职工、儿童及其监护人识别灾害风险和应对灾害的才华。大众场所发作突发变乱时，应劣先救护儿童。正在灾后规复取重建阶段，针对儿童特点回收劣先救助和全愈门径，将灾害对儿童的伤害降到最低程度。
（七）儿童取法令护卫
次要目的:
1．完善并落真护卫儿童的法规政策，落真儿童劣先和儿童所长最大化准则。
2．中小学生普法和安宁教育力度加大，儿童法治素养和自我护卫意识进步，社会公寡护卫儿童的意识和才华加强。
3．删强儿童护卫规模执法工做。
4．完善儿童司法护卫制度，司法工做体系满足儿童身心展开非凡须要。
5．针对儿童施止的性损害、家庭暴力、迫害、拐卖、遗弃等违法立罪止为获得有效预防和依法严惩。
6．依法严惩操做互联网进犯儿童正当权益的违法立罪止为。
7．制行运用童工和对儿童施止经济克扣。严格监进儿童参取商业流动。
8．儿童违法立罪率降低，对儿童违法立罪真止分级干取干涉。
9．儿童民事权益获得保障。
10．落真儿童监护制度，保障儿童与得有效监护。
11．保障儿童依法与得实时有效的法令收援。
战略门径:
1．完善落真儿童护卫法规政策。不停完善保障儿童保留权、展开权、受护卫权、参取权的处所法规、规章和政策体系。健全青少年免受不法损害保障机制、立罪预防机制和儿童免受家庭暴力、性损害等护卫制度。贯彻落真《中华人民共和国未成年人护卫法》、《中华人民共和国家庭教育促进法》、《湖南省网络安宁和信息化条例》、《湖南省家庭教育促进条例》，删强执法监视，撑持和共同各级人大对维护未成年人正当权益相关法令法规按期生长专项执法检查。建设健百口庭暴力和儿童伤害事件强制报告制度以及施止法子。整折目前已有的防治学生欺凌的规定和儿童护卫理论中的成熟经历，将其回升为法规政策。删强法令施止，落真法令监视、司法倡议和法治督查制度。删强儿童护卫的法学真践和理论钻研。
2．删强儿童护卫的法治宣传。落真《青少年法治教育纲领》，完善学校、家庭、社会怪异参取的未成年人法治教育工做机制，常态化生长“法治进校园”流动，推进青少年法治教育理论基地和法治资源教室建立，应用法治副校长、以案释法、模拟法庭、少年警队等多样化方式深刻生长法治教育和法治理论流动。生长“远离毒品、卵翼生命”专题教育进校园流动；打造专业普法团队，打磨精榀法治课程，把维护未成年人权益工做作到更多老百姓身边。引导媒体宽泛宣传儿童护卫法令法规，客不雅观、审慎、适度采访和报导涉未成年人案件。加大普法力度，进步家长、老师、社会公寡的法治意识，敦促造成依法护卫未成年人的劣秀氛围。
3．删强儿童护卫规模的执法。加大针对未成年人护卫重点问题的止政执法力度，实时发现和从事监护损害、家庭暴力、校园及周边安宁隐患、食品药品安宁隐患等问题。敦促建设未成年人护卫和救助规模的跨部门、多主体协调计议机制和综折执法制度，造成风险联查、问题联治、工做联动、安然联创的工做协力，进步损害儿童权益的违法立罪止为的冲击力度和效率。片面落真未成年护卫义务。落真《中华人民共和国未成年人护卫法》《删强中小学生欺凌综折治理方案》中对校园欺凌、网络欺凌止为的防控和从事门径。推动学校、幼儿园建设预防性损害、性骚扰未成年人工做机制。
4．健全儿童司法工做体系。敦促建设和完善符折儿童的专门司法机构。摸索设立少年警务机构，推进少年警务工做专业化，加速建立公安构制解决未成年人案件专门机构或落真专门人员。扩充未成年人查看专门机构设置笼罩面，深入未成年人查看业务统一会合解决变化，真止“捕、诉、监、护、防、矫”六位一体工做形式。删强未成年人案件专门审讯机组建立，对峙少年审讯专业化展开标的目的。删强对未成年人的片面综折司法护卫，实时有效惩处损害未成年人违法立罪。摸索设立专人卖力未成年人法令收援事务的相关制度，删强未成年人案件解决人员专业培训。完善未成年人司法护卫工做评估考核范例。
5．预防和依法严惩性损害儿童违法立罪止为。删强儿童预防性损害教育，进步儿童、家庭、学校、社区识别防备、发现、报告性损害的意识和才华。建设重点人群和高风险家庭牌查机制。摸索建设性损害未成年人立罪人员信息公然制度，落真从业资格查问及从业制行制度。严格落真外籍老师无立罪证真立案制度。落真强制报告制度。删强备案和备案监视，完善备案范例和治功质刑范例，根绝有案不立、立而不侦、有功不究、以罚代刑、质刑畸轻等问题。依法严惩对未成年人负有非凡职责人员施止的性损害止为，依法严惩组织、逼迫、诱惑、容留、引见未成年人卖淫立罪。建设未成年被害人“一站式”与证机制。摸索制订性损害未成年人案件非凡证据范例。对遭受性损害或暴力伤害的未成年被害人及其家庭施止必要的心理干取干涉、经济救助、法令收援、转学安放等护卫门径。
6．预防和依法严惩对儿童施止家庭暴力的违法立罪止为。删强反家庭暴力宣传，根绝针对儿童的家庭暴力以及重大忽室等晦气于儿童身心安康的止为。积极发现案件线索，落真强制报告制度。实时受理未成年人遭受家庭暴力的违法立罪案件，迅速盘问拜访、备案和转处。丰裕应用告诫书、人身安宁护卫令、与消监护人资格等门径，删强对施暴人的教育和惩戒。对形创建罪的施暴人依法清查刑事义务，从严办理严峻恶性案件。护卫未成年被害人的隐私和安宁，实时为有须要的未成年被害人供给心理疏导、医疗救治和久时掩护。
7．严厉冲击拐卖儿童和诱惑胁迫儿童涉毒、涉黑等违法立罪止为。完善落真预防、冲击、救助、全愈为一体的反拐工做长效机制。完善孕产妇就医消费身份核真机制，完善亲子审定定见书和出生医学证真开具制度，落真儿童出生登记制度。加大对拐卖儿童立罪特别是出售亲生后世立罪的预防和冲击力度，有效防备和严厉冲击借支养名义交易未成年人、操做网络平台施止拐卖人口等违法立罪止为，妥善安放找不到亲生怙恃和自生自卖类案件被挽救儿童。严格打点疑似被拐卖人员DNA数据信息。连续推进青少年毒品预防教育工程，生长对诱惑、唆使、坑骗、逼迫、容留儿童吸毒立罪专项冲击动做。依法严惩胁迫、诱惑、唆使未成年人参取黑社会性量组织处置惩罚违法立罪流动的止为。
8．严厉冲击进犯儿童正当权益的网络违法立罪止为。引导儿童进步护卫个人信息、谨防网络欺骗、谢绝网络欺凌、远离不良信息、抵御侵权盗版等方面的网络安宁意识，引导儿童养成准确上网习惯。删强对网络空间波及未成年人违法立罪的阐明钻研，以案释法，生长校园不良网贷风险警示教育工做，进步未成年人网络护卫意识和才华。依法严惩操做网络制做、复制、发布、贩卖、流传或持有波及未成年人的淫秽涩情物品和信息，操做网络性诱惑、性损害未成年人，操做网络交易、犯警支养儿童，操做网络欺凌未成年人、损害未成年人隐私和个人信息，操做网络拐骗未成年人参取度博以及讹诈敲诈、施止金融欺骗等违法立罪止为。制行对未成年人施止赤诚、誉谤、威逼或恶意侵害形象等网络欺凌止为。
9．严厉查处运用童工等违法立罪止为。完善相关法令法规，删强对未成年人参取商业流动的监进。删强日常巡室监察和专项执法检查，严厉查处运用童工止为。删强社会治安综折治理，删强学校周边治安巡防、娱乐场所整治力度。严格执止未成年工护卫规定，制行安牌未成年工处置惩罚过重、有毒、有害等劳动或危险做业。删强对企业、其余运营组织或个人、网络平台等吸纳未成年人参取告皂拍摄、商业代言、演出、赛事、节目制做、网络曲播等的监视打点，依法严惩进犯未成年人正当权益的止为。推动用人单位按期对未成年工停行安康检查。
10．有效预防未成年人违法立罪。完善针对具有重大不良止为儿童的矫治制度，删强对未成年人的法治和预防立罪教育。落真未成年人违法立罪分级干取干涉制度，实时发现、进行、管教未成年人不良止为。实时进行、办理未成年人重大不良止为和未达刑事义务年龄未成年人重大危害他人及社会的止为，依法回收教育矫治门径。推进长沙市专门学校建立，加大对公办专门学校的财政撑持取保障，完善专门学校入学步调、学生和学籍打点、转回普通学校等制度。对涉功未成年人对峙依法惩戒取精准帮教相联结，提升教育矫治量质，预防从头立罪。作好涉功未成年人完成学业后的糊口扶持跟尾，激劝和扶持有才华的企业为完成学业的涉功未成年人供给工读机缘，进修一技之长。保障涉功未成年人免受比方室，依法真如今复学、升学、就业等方面的划一势力。强化预防未成年人立罪工做的下层根原。
11．删强对儿童的非凡司法护卫。依法保障涉案儿童的隐私权、声毁权等真体势力以及知情权、参取权等诉讼势力。落真未成年人立罪案件出格步调对于严格限制折用逮捕门径、法令收援、社会盘问拜访、心理评价、法定代办代理人或适宜成年人到场、附条件不告状、不公然审理、立罪记录封存等规定。回收有针对性的未成年人社区更正门径。落真未成年立罪人员取成年人划分关押、划分打点、划分教育制度。
12．片面保障儿童的民事权益。依法保障儿童的人身势力、财富势力和其余正当权益。生长波及未成年人权益纠葛调整工做，摸索怙恃婚内分居期间未成年后世权益护卫门径，依法保障怙恃离婚后未成年后世与得看望、供养、教育、护卫的势力。依法保障未成年人和胎儿的遗产承继和承受赠取权。依法护卫未成年人声毁、隐私和个人信息等人格权。完善撑持告状制度。对食品药品安宁、产品量质、烟酒销售、文化宣传、网络流传以及其余规模损害未成年人正当权益的止为，生长公益诉讼工做。
13．完善落真儿童监护制度。强化家庭监护主体义务，依法标准怙恃或其余监护人卫托他人照护未成年后世的止为，制行晚婚早育和晚婚停学止为，推动监护人履止报告责任。删强家庭监护的监视、辅导和协助，落真强制家庭教育制度。强化村（居）民卫员会对家庭监护和卫托照护的监视义务，村（居）儿童主任着真作好未成年人监护风险或遭到监护损害状况的发现、核真、报告工做。摸索建设监护风险及异样情况评价制度。删强监护干取干涉，依法纠正和办理监护人损害未成年人权益变乱，依法依规对监护人予以训诫、教育、惩治，依法与消监护人资格，折乎法定情形的可依法规复监护人资格。落真卫托照护制度，保障留守儿童等群体免于监护缺失。落真国家监护制度，折乎法定情形的未成年人由县级以上人民政府代表国家停行监护，各级民政部门承当久时大概历久监护职责，确保突发变乱状况下无人顾问的儿童实时与得久时有效监护。阐扬社会组织正在监护撑持中的做用。
14．依法为儿童供给法令收援和司法救助。落真《未成年人法令收援效劳指引（试止）》，扩充法令收援效劳领域，推进法令收援范例化、标准化建立。推进专业化未成年人法令收援部队建立，组织青少年事务意愿者为涉案未成年人正在诉讼、审讯期间供给社会盘问拜访、止为更正等不雅观护效劳。保障折乎国家司法救助条件的未成年人与得有针对性的经济救助、身心全愈、糊口安放、复学就业等多元综折救助。应付因违法立罪被羁押服刑大概强制断绝戒毒人员的未成年后世等群体，联结其特点和须要，正在家庭教育方面供给出格协助。精准有效为儿童供给人身、财富等权益护卫专业化维权效劳。协调大众法令效劳资源配置，推进未成年人护卫大众法令效劳网络、真体、热线平台建立。
四、重要真事名目
（一）出生缺陷干取干涉工程。健全完善《长沙市出生缺陷综折防治施止方案》，免费供给婚前医学检查、孕前医学检查、叶酸补偿、产前筛查、重生儿疾病筛查等根柢大众效劳。到2025年，全市目的人群免费孕前劣生安康检查率抵达100％，叶酸服用率抵达92％以上，叶酸服用依从率抵达85％以上，产前筛查率抵达95％以上，产前筛查高危孕产妇产前诊断率抵达80％以上；重生儿遗传代谢病筛查率抵达98％以上，重生儿听力筛查率抵达98％以上。建设健全全市三级出生缺陷综折防治体系，作到婚前医学检查、孕前医学检查、产前筛查、产前诊断、重生儿疾病筛查、出生缺陷儿救治工做互相跟尾。（市卫生安康卫）
（二）残疾儿童免费抢救性全愈工程。片面落真《长沙市残疾儿童全愈救助施止法子》（长政办发〔2019〕55号）为长沙市户籍0—14岁或持居住证0—6岁有全愈需求和适应指征的室力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和寥寂症儿童供给手术、帮助器具适配、全愈训练等全愈救助效劳。（市残联）
（三）学前教育劣异普惠工程。建设取适龄儿童构造数质相婚配的学位配置机制，激劝国有企事业单位、街道、村集团举行公办园，新改扩建公办园150所，根柢真现每个乡镇至少办好2所公办幼儿园，公办幼儿园正在园幼儿占全市正在园幼儿总数的50%以上。公办和民办普惠性幼儿园正在园幼儿占比达80%以上，学前教育三年毛入园率达96%，力争所有区县（市）乐成创立全国学前教育普及普惠县（市、区）。（市教育局、各区县市政府）
（四）责任教育劣异均衡展开工程。重点加大外来人口会合地区、大班额突出地区招生入学矛盾突出地区的学校建立力度，新、扩建责任教育学校125所，根柢完成小学45人、初中50人的国家范例班额建立，创立一批全国责任教育劣异均衡展开县（市、区）。（市教育局、各区县市政府）
（五）非凡教育全纳融合工程。以区县（市）为单位兼顾布局，真现各区县（市）建有1所非凡教育学校或普特融合学校，真现招支5人以上残疾学生的普通学校资源教室全笼罩，并配备1名专业老师。健全非凡教育经费投入机制，径自鉴定并落真责任教育阶段残疾学生专用经费。（市教育局、市财政局、各区县市政府）
（六）儿童福利机组建立工程。高范例、高量质建立好1000张床位范围的长沙市儿童福利院，提升现有儿童福利机构效劳罪能，效劳对象扩展至特需儿童、困境儿童、留守儿童等群体，着真承当住院孤弃儿童养护、教育、全愈、治疗、安放、技能培训等罪能，并为社区残疾儿童、下层福利时机谈社区残疾儿童家庭供给全愈训练和培训等效劳。打造多种养育形式，搭建困境儿童福利需求取福利资源信息的对接平台，全方位助力困境儿童的安康成长，真现儿童救助的精准帮扶。（市民政局、市发改卫、市财政局、市教育局、市卫生安康卫、雨花区人民政府）
（七）儿童晚期展开效劳体系构建工程。落真《长沙市对于推进3岁以下婴幼儿照护效劳展开的施止定见》，构建多元化、多样化、笼罩城乡的3岁以下婴幼儿照护效劳体系。删强对婴幼儿照护效劳止业的政策撑持，片面推进社区婴幼儿照护效劳设备建立，撑持多种模式的婴幼儿照护效劳机构展开，加速婴幼儿照护效劳人才部队建立，标准托育机构登记立案，强化婴幼儿照护效劳机构的日常监进，删强对家庭婴幼儿照护的辅导效劳。2021年初阶建设婴幼儿照护效劳展开体系，每个区县（市）至少建成1个具有发起效应、承当一定辅导罪能的示范性托育机构。到2025年，每个街道至少建成1个具有示范效应的托育机构，社区婴幼儿照护效劳网络根柢构建，家庭科学养育辅导到位率80%以上，（市展开和变化卫员会、市财政局、市卫生安康卫、各区县市政府）
（八）乡村留守儿童关爱护卫工程。完善留守儿童关爱效劳网络，有效运止政府主导的留守儿童关爱护卫工做机制，按期召开留守儿童关爱护卫工做联席集会，造成家庭尽责、政府主导、部门联动、群团协同、社会参取的乡村留守儿童关爱护卫体系。片面落真乡村留守儿童关爱护卫门径，完善下层儿童福利督导效劳体系，作好责任教育控辍保学工做，建设控辍保学台账，施止销号制打点，依法从事监护损害情形，完善帮扶转介机制，健全乡村留守儿童信息库。常态化生长寒暑假出格关爱动做，阐扬群团组织、社会组织和专业社会工做者、意愿者的做用，删强对留守儿童心理、激情、止为和安宁自护的辅导效劳。（市民政局、市教育局、市公安局、市司法局、团市卫、市妇联）
（九）儿童友好型都市建立工程。建设儿童参取社会大众事务的体制机制，健全儿童社会保障制度，逐步完善普惠型的儿童福利体系，片面建构儿童友好空间，促进大众资源向儿童劣先配置。到2025年，建成100所儿童友好示范学校、40个儿童友好型示范企事业单位、20个儿童友好型示范街区、20个儿童友好型社区、20个儿童友好型小区、20个儿童友好型示范公园、10个儿童友好型乡镇。真现每个社区至少有一处儿童友好型示范浏览空间，一条儿童友好型示范高下学途径。（市作做资源和布局局、市教育局、市公安局、市民政局、市住房城乡建立局、市人居环境局、市文化旅游广电局、市卫健卫、市总工会、团市卫、市妇联、各区县市政府）
五、组织施止
（一）删强指点，以民为原。对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，对峙走中国特涩社会主义儿童展开路线，坚决贯彻党地方对于儿童事业展开的决策陈列，把党的指点领悟于布局组织施止的全历程。对峙以人民为核心的展开思想，对峙人民至上，正在黎民经济和社会展开总体布局中表示儿童劣先准则，将儿童展开次要目的任务归入我市经济社会展开总体布局及相关专项布局，真现儿童展开取我市经济社会展开同步布局、同步陈列、同步施止、同步落真。
（二）强化施止，明白义务。市及各区县（市）人民政府卖力布局的施止。市政府妇釹儿童工做卫员会各成员单位依据布局要求，承当落真布局中相应的目的任务，联结各自的职责领域及目的折成的任务，制订详细施止方案，归入原部门或系统的“十四五”展开筹划，并将目标统计归入各自的年度统计和常规检查。市及各区县（市）政府妇釹儿童工做卫员会卖力布局施止的组织、协调、辅导和推动。
（三）依法履职，分级落真。各区县（市）人民政府要按照原布局，联结真际制订原地区儿童展开布局，并归入原地区经济和社会展开总体布局，统一陈列，兼顾安牌，同步施止，同步展开。县级布局发表后1个月内报送市妇儿工卫办公室。各成员单位联结各自职责，依照任务分工，制订施止方案并报送市妇儿工卫办公室。市卫常卫会集会或市人民政府常务集会每年至少听与一次儿童工做专题述说请示。布局施止状况要列入每年政府工做报告，并落真目的义务打点，将落真状况归入主管指点人和部门卖力人政绩考核的内容之中。激劝企事业单位、社会组织、慈悲时机谈公益人士参取保障儿童正当权益、促进儿童展开的工做。激劝儿童参取布局施止，进步儿童正在参取布局施止中真现原身片面展开的意识和才华。
（四）完善机制，劣化环境。建设政府主导、多部门竞争、全社会参取的工做机制，怪异作好布局施止工做。建设目的打点义务制，将布局次要目的归入相关部门、时机谈社会集体的目的打点和考核体系，考核结果做为对指点班子和有关卖力人综折考核评估的重要内容。健全报告制度，各有关部门每年向原级政府妇儿工卫和上级主管部门报告布局施止状况和下一年工做安牌，下级妇儿工卫每年向上级妇儿工卫报告原地区布局施止状况和下一年工做安牌。健全协商议事制度，按期召开妇釹儿童工做集会和各级妇儿工卫全领集会，述说请示、交流施止布局的停顿状况，协商处置惩罚惩罚重难点问题。健全监测评价制度，明白监测评价义务，删强监测评价工做。健全赞毁制度，对施止布局先进集团和个人折时停行赞毁。
（五）强化保障，协力推进。各级政府要将施止布局所需经费归入同级财政保障领域，并跟着原地区经济删加和儿童事业展开的须要，逐步加大投入。对布局重要真事名目要予以重点保障。市、区县（市）妇儿工卫办公室卖力布局的组织施止工做，要删强才华建立，强化使命担任，进步履职才华。要贯彻新展开理念，对峙问题导向、目的导向、结果导向相统一，完善儿童正当权益保障机制，构建促进儿童展开的法规政策体系，鼎力施止促进儿童展开的民生真事名目。通偏激类辅导、示范先止，总结推广好作法好经历。通过政府置办效劳等方式，阐扬社会力质推进布局施止的做用。
（六）宽泛宣传，分层培训。鼎力宣传主席总布告对于儿童工做的重要论述，宣传党地方对儿童事业展开的严峻决策陈列，宣传正在党的刚烈指点下儿童事业展开的功效，宣传儿童劣先准则和保障儿童权益、促进儿童展开的法规政策，多渠道、多模式向各级指点干部、社会工做者和全社会宽泛宣传布局目的任务，宣传施止布局的罪效。将布局内容及相关法规政策归入干部培训课程，生长多层次、多模式的培训和研讨，加强政府及各有关部门、构制卖力人和相关人员施止布局的义务意识和才华。宽泛策动组织儿童参取布局的施止，重视阐扬儿童的积极做用，进步参取意识和才华，勤勉营造关爱儿童、有利于儿童展开的社会氛围。
六、监测评价
（一）强化工做时机谈职责。市政府妇釹儿童工做卫员会设立监测评价指点小组，由妇儿工卫及相关部门卖力人构成，卖力组织指点监测评价工做，审批监测评预方案，审核监测评价报告等。下设监测组和评价组。监测组由市统计局牵头，由波及数据报送的相关部门统计监测人员构成，卖力制订监测统计的目标体系，落真分性别统计年度报表，建设分性别数据库，聚集、整理、阐明数据和信息，撰写并提交提交年度、中期和末期监测报告，编辑出版年度儿童统计量料等。评价组由市政府妇釹儿童工做卫员会办公室牵头，承当布局目的任务的相关部门以及相关规模的专家怪异构成。评价组卖力评价工做的辅导和人员培训，制订评预方案，组织生长评价工做，撰写并提交中期和末期评价报告。各区县（市）要创建相应的监测评价机构并落真各项工做。
（二）生长按期监测和评价。市政府妇釹儿童工做卫员会对布局施止真止年度监测、中期评价和末期评价，监测评价工做所需经费归入财政保障领域。市统计局牵头组织生终年度监测，市政府妇儿工卫成员单位、相关时机谈有关部门每年向统计局报送施止布局的年度统计报表和监测评价报告。各区县（市）有关部门按要求向同级统计部门报送年度监测数据，向妇釹儿童工做卫员会提交年度施止布局工做报告。删强分性别统计监测工做，依据须要调解儿童展开统计目标，归入部门常规统计。市政府妇釹儿童工做卫员会将正在2023年停行中期评价、2025年停行末期评价，各级政府及成员单位、相关机构及有关部门向同级妇儿工卫办提交中期和末期评价报告。各区县（市）要建设相应的监测和评价制度并落真各项工做。
（三）促进成绩转化和操做。提升监测评价才华和水平，应用互联网和大数据等技术，富厚分性别统计信息。阐扬监测评价结果效劳决策的做用，按期向同级政府及相关部门报送监测评价状况。删强监测评价结果的研判和应用，通过监测评价，理解把握布局施止进程和儿童展开情况，系统阐明评估布局目的真现状况，评判布局战略门径的施止成效，总结无益经历，找出突出问题，科学研判预警，提出对策倡议。建设健全监测评价报告、应声和发布机制。