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新形势下新疆棉花种植、收购、加工的思考

    依据2014年地方1号文件对于启动新疆棉花目的价格变化试点的要求,经国务院核准,国家展开变化委、财政部、农业部于2014年4月5日结折发布 2014年棉花目的价格为每吨152 0173 3840元,除新疆外,其余内地省份目前均没有归入目的价格补贴政策领域。那意味着为期3年的国家棉花久时支储政策正式与 消,我国棉花价格将回归于市场调理,并取国际接轨;意味着市场将正在棉花资源配置中起决议性做用,将无益于促进棉花财产高粗俗协调展开;意味着处置惩罚棉耗费费 运营的企业要面对现真,回收着真可止的门径积*应对。
    一、出台棉花目的价格的布景
    2010年至2011年,国内棉花市场剧烈波动,一定程度上映响了我国棉花财产的安康展开。为进步棉农种植积*性,不乱棉花价格,国家出 台了棉花久时支储政策。中储棉公司自2011年初步执止,支储价格也从2011年的152 0173 3840元/吨涨到2013/2014棉花年度的20400元/吨, 应当说那项政策对换与植棉积*性、不乱我国棉花种植面积、不乱棉花市场价格起到了积*做用。以新疆兵团为例:2011年兵团种植棉花801.93万亩,皮 棉总产129.3万吨,交储57.8万吨,占总产质的44.7%,占兵团棉花销售质的69.3%;2012年兵团种植棉花836.96万亩,皮棉总产 141.77万吨,入储总质达151.12万吨,占据兵团棉花销售总质的98.37%;2013年兵团种植棉花886.21万亩,皮棉总产146.52万 吨,截行2014年4月30日,入储总质已达1483799吨,占全副销售的97.1%。可见兵团正在国家施止支储政策期间,棉花种植面积、产质、入储质逐 年删加,且入储成为兵团棉花销售*次要的方式。
    跟着棉花国际市场价格连续走低,棉花进口老原大幅低于久时支储价格的矛盾日益突出,2012年7月-8月,进口棉价格低于国产棉价格一度 抵达4500-5500元/吨。正在弘大的价差映响下,进口棉商正在所长的驱使下将资金大质投入棉花进口规模,招致棉花进口质大质删多,有配额的纺企都会选择 置办外棉,纵然没有配额的企业也会费钱置办配额,国产棉次要进入国储。国家支储压力急剧删多,据美国农业部(USDA)报告,2013年度终中国棉花的库 存范围高达1089万吨,那不只赶过了中国国内一整年的出产质,也占到寰球库存总质的近60%,扣除2012/2013年度约430万吨的抛储质,以及正 正在停行的抛储,2014年结转的国家储蓄库存依然赶过1000万吨。
    据中国棉花协会统计,原世纪以来,我国棉花种植面积*低时6276万亩,*高时8540万亩,高下浮动2000多万亩。国家施止统一支储 政策,原意是想护卫棉农所长,不乱棉花市场,但由于消费量料及劳动老原的不停攀升,工作的展开偏离了*初的原意。一方面,国家3年来破费千亿元资金支储保 护棉农,结果却是棉农因植棉利润微薄而转向其余农做物种植。据统计,2013年我国棉花种植面积降至近十年来的*低水平,跌破7000万亩;依据农业部信 息,2014年皇淮海地区曾经调减棉花产质和面积。中棉协数据显示,被盘问拜访棉农中筹备减少面积的占27%,依照被盘问拜访棉农植棉动向加权均匀计较,全国棉农 均匀种植动向减少10.5%,以协会2013年面积为基数,或许2014年全国植棉面积6259万亩。至此,全国棉花种植面积已间断3年下降。另一方面, 支储政策正在起到不乱棉价等效用的同时,组成国内外价差过大,财产链粗俗受损,出格是纺织企业,劳动力、本资料、能源等各种价格上涨,老原提升过快,企业难 以消化,以致国际折做力减弱,加之融资艰难,纺织企业寸步难止。
    由此可见,国家施止的棉花久时支储政策,其封闭的支储体系取市场的解脱,组成市场生机削弱,晦气于整个财产的连续安康展开。正在那种布景 下,国家正在主产棉区新疆**启动棉花目的价格变化试点,一方面为了稳固新疆劣异棉基地建立,撑持新疆展开劳动密集型财产,处置惩罚惩罚就业问题;另一方面为了寻求 对策,从根基上处置惩罚惩罚我国棉花财产安康展开问题。
    可以预见的是,2014年以后国家将以去库存为主,国家储蓄棉将是市场供应的收流,棉花抛储是国家调控市场供应、平抑市场价格的次要技能花腔之一,而抛储价的上下一定程度上也将对市场孕育发作较大映响。
    二、准确了解棉花目的价格政策
    国家用棉花目的价格补贴政策替代洞开不限质的久时支储政策是贯彻落真十八届三中全会对于“阐扬市场正在资源配置的决议做用”及2014年中 央1号文件《对于片面深入乡村变化加速推进农业现代化的若干定见》精力的详细表示,标识表记标帜着国家对棉花财产政策停行系统调解迈出了要害性一步。
    那项政策是正在市场造成棉花价格的根原上,通过差价补贴护卫消费者所长的一项农业撑持政策。真止棉花目的价格政策后,消费者按市场价格发售 棉花。当市场价格低于目的价格时,国家依据目的价格取市场价格的差价和种植面积、产质或销售质等因素,对新疆棉区消费者给以补贴;当市场价格高于目的价格 时,国家不发放补贴。
    我国有一套完好标准的棉花买卖价格体系,将3128B级做为范例级,斗劲范例级,差异的等级、长度、马克隆值等合算成差异的价格。笔者认 为:那次国家公布的2014年新疆棉花目的价格为每吨152 0173 3840元,是指籽棉经轧花厂加工后停行销售的皮棉价格,是包孕加工、运输和销售老原的,取 2013年国家支储价格——范例级皮棉到库价格每吨20400元相比,每吨少了600元。
    据权威机构预测,2014年我国施止目的价格补贴政策后,市场机制将主导国内棉花价格,棉花国内外差价逐渐缩小回归到末年水平,正在我国棉 花进口政策不做大的调解前提下,2014年国内棉花均价正在15000-16000元/吨概率较大。假设不思考出疆运费,新疆皮棉原地交货价为15000元 /吨,也便是说内地盘棉采购商和疆内皮棉用户(纺织企业)的采购老原即为15000元/吨,这么依照国家公布的2014年新疆棉花目的价格152 0173 3840元 /吨的范例,地方财政将通过转移付出方式补贴给真际植棉户(农民或植棉单位)4800元/吨。虽然,正在详细结算时,会思考面积、产质、量质、销售质等各类 因素,政府相关部门会出台详细的施止细则。假设,由于不成抗拒的因素显现,疆内皮棉原地交货价赶过152 0173 3840元/吨,这么地方财政对疆内棉花种植户将不予 补贴。 据统计,2013年度新疆籽棉均匀单产318公斤/亩,按均匀衣分40%,棉籽2.2元/公斤算,新疆2013年度皮棉种植老原为16800元/吨,假设 加工、运输老原控制正在1000元/吨,则新疆皮棉老原正在17800元/吨,如按20400元/吨支储计较,亩利润为:20400-17800=2600元 /吨;如按2014年目的价格152 0173 3840元/吨算,亩利润为:152 0173 3840-17800=2000元/吨。正在棉花产质稳定的前提下,对照植棉支益,亩利润下 降600元,一定程度映响了植棉积*性,笔者认为:2014年,国家、自治区和兵团应正在棉花节水灌溉、农资补贴、农机具补贴、棉种补贴、棉花基地建立、农 业保险等方面加大资金撑持力度,从而补贴植棉户,确保植棉的亩利润取上年持平。
    虽然,棉花目的价格确定后,要想确保植棉支益,一方面要千方百计地降低棉花的消费老原,另一方面就要想方设法地进步棉花的量质和单产。兵 团近些年植棉鼎力推广以精质播种、节水灌溉和机采棉为代表的新技术,正在目前节水灌溉面积达70%、机采棉面积达66%的状况下,兵团棉花种植老原较处所 低:2296-1946=350(元/亩),假如兵团节水灌溉面积和机采棉面积进一步扩充,这么植棉的单位老原另有下降的空间;正在新种类、新技术推广上更 进一步,不停地进步棉花的加工水平,从而片面进步以棉花的等级、长度、马值、同性纤维含质等为代表的棉花量质和单产,这么植棉的支益还会不停攀升。
    三、施止棉花目的价格后可能孕育发作的映响
    2014年国家把新疆做为棉花目的价格变化试点**单 位,撤消久时支储,那无疑将对国内棉花财产链中种植、支购加工、查验、营销、仓储、物流讯、纺织等各个环节带来严峻映响。
    1、对棉花种植的映响。
    2014年,国家撤消棉花支储政策,与而代之的是仅正在新 疆施止棉花目的价格补贴政策,意味着棉花无望真现由市场定价,思考到国家尚有宏壮的支储库存做收撑,我国对棉花进口政策也不会做大的调解。对新疆植棉而 言,产质和量质均有回升的空间,有补贴政策的壮大撑持,有纺织财产的快捷鼓起,新疆植棉的比较劣势仍然鲜亮,只管部分会有所调解,低产棉田会退出,但总体 看,种植面积正在不乱的同时会有所删加;对内地棉区而言,假如当地政府不回收强有力的撑持政策,补贴资金又不能实时到位,棉花种植的比较效益低,内地棉区面 积短期内会逐渐萎缩;长远看,会扭转国内现有结合种植形式,向范围化、机器化、集约化标的目的改动,促进以棉花良种、精质播种、机采棉等为代表的精准棉花种植 技术展开,走现代农业的路子。
    2、对支购、加工的映响。
    此前推止的洞开支储政策,对棉农、企业、轧花厂、中间的运营者而言:支储价格明白、利润可知、兑现资金有保障,可以说的确没有风险。而与 而代之的目的价格政策,只管细则未出,但曲补的对象是种植户而非支购、加工企业,对支购加工企业而言,皮棉的销售价格由市场、粗俗客户说了算,就需片面考 虑粗俗棉纺织企业对棉价的蒙受才华,再核算支购价格、控制加工老原、确保加工量质。同时销售对象由次要是中储棉公司改动到寡多的纺织企业或流通企业,买卖 方式、结算方式、回款方式等也会发作基天性厘革。如入储以公定分质结算,现货买卖可能就会以真际分质结算;入储必须停行公证查验,现货买卖可能就会依据客 户要求选择查验方式。此外支储时,农发止可以供给贷款,真止目的价格后,支购资金如那边置惩罚惩罚尚不明白,因而对支购、加工企业而言,等候、不雅张望是免不了的。
    3、对棉花公证查验的映响。
    依照国家棉花量质查验体制变化的要求,轧花厂一条加工消费线应有一个《棉花加人为格认定证书》,即“一线一证”。当前,疆内轧花厂存正在 “一证多线”或“多厂一证”的景象,加工的棉花折乎入储条件的也都顺利入储。真止目的价格后,必然要求取种植面积、产质、量质和《棉花加人为格认定证书》 联络起来,威力真现对种植户的曲补,否则会显现很多漏洞。同时真现目的价格后,轧花厂间接面对纺织企业或经销商销售,销售对象厘革、方式厘革,必然给纤检 工做带来基天性改动,给量质监进、公证查验带来新映响、新问题。因而要摸索建设适应棉花目的价格的高效的纤检工做机制和打点方式,保持纤检工做的间断性、 协调性和翻新性,为棉花曲补政策的落真供给牢靠的技术按照。
    4、对棉花流通的映响。
    新疆棉花真现目的价格后,新疆棉花由次要入储销售变成面向市场销售,正在目前国内棉花市场供大于求、疆内棉纺企业棉花出产才华有限的状况 下,流通环节中,销售对象、销售难度、结算方式、运输仓储、货款回笼等发作较大厘革,流通环节减少,但销售风险和不确定性鲜亮删多,给资金占用、运输依赖 等带来的压力不成小觑;为了更好地效劳真体经济和涉棉财产,须要棉花期货阐扬其避险工具的做用,须要棉花期货价格正在确定棉花市场价格、完善棉花补贴机制上 阐扬重要做用。市场也正在召唤更多产品和制度上的翻新来顺应棉花流通方式的鼎新;新疆施止目的价格曲补,内地彻底放开,新疆和内地棉价就有较大的所漫空间, 必须制订避免内地棉流转到新疆的政策,防行“反向流通”烦扰曲补兑现、扰乱棉花市场次序的景象发作。
    5、对纺织止业的映响。
    施止目的价格政策后,新疆棉花价格会越来越濒临市场 价格,棉纺企业的支购价格也会取市场接轨,采购老原降低、资金压力减少,促使更多棉纺企业采购新疆棉花,多质棉纺织企业将受益于那项政策,使得企业的国际 市场折做才华提升,纺织服拆止业经济效益有所上升。同时,跟着第二次地方新疆工做座谈会各项有利于处置惩罚惩罚少数民族大寡就业,有利于纺织业展开的各种劣惠政策 的出台,必然促进新疆,出格是南疆纺织业凌驾式展开,促进新疆纺织业“两城七园一核心”目的的真现,疆内纺织企业对疆内棉花的出产才华进一步提升,缓解棉 花销售和出疆的压力。虽然,新政策施止后,棉花市场可能没有以前不乱,也会给一些库存质大的企业带来阵痛,但从长远来看有利于整个棉纺财产的展开。
    四、棉花种植、支购、加工的对策
    棉花的消费运营遵照市场轨则是必然的趋势,国家先止正在新疆停行棉花目的价格试点,正在探究、总结、完善的根原上,将会正在全国棉区推广施止, *末我国的棉花资源配置彻底由市场起决议性做用。国内各植棉区域必须顺应那一厘革,正在棉花的种植、支购、加工各环节回收着真可止的对策,威力正在新形势下, 促进棉花财产连续安康展开。
    1、加大宣传力度,尽快出台棉花目的价格施止细则
    各植棉区域的各级政府要加大宣传力度,宽泛宣传棉花目的价格政策,让植棉大寡、支购加工企业、查验部门、流通企业、运输止业、用棉企业等 各止各业实正了解变化的用意,提早规画,自动回收门径,积*应对。 新疆棉区相关部门应尽快制订和出台棉花目的价格施止细则,让植棉大寡、植棉单位、支购加工企业等涉棉止业明白是按面积补,还是按产质补?如何收付补贴?支 购资金如那边置惩罚惩罚?如何查验?正在棉花节水灌溉、农资、农机具、棉种、基地建立、农业保险等方面能否有补贴政策等?要想方设法地让植棉大寡、植棉单位对新政策 下的棉花销售形势有苏醉认识,作到妇孺皆知、人人皆知。使棉农既不心存幸运,也不无端恐慌,盲目自愿地正在进步产质和量质、降低消费老原高下罪夫,不惜售、 不倾销,确保收出不滑坡。只要宣传到位、政策到位,威力施止好那一变化。
    2、加大新技术推广,科学植棉
    各植棉区域要积*调解农业种植构造,依据做物比较效益确定能否种植棉花。2013年,新疆棉花种植总面积为2577.5万亩,棉花总产质 351.8万吨,总产质间断20年位居全国**,目前已占据全国豆剖朋分,是*具比较劣势的棉花产区,成为新疆农业的**大财产、农民收出的**大起源。 当前棉花收出占农民收出的35%摆布,正在南疆棉花主产县以至占到50%—70%,[6]因而种好棉花正在新疆意义严峻。一是要选择抗病、抗虫、抗逆、高产、 劣异棉花种类,为进步单产、进步亩效益创造条件;二是要积*引导地皮向种植大户、植棉能手流转,真现范围化、专业化植棉,为进步品量、进步产质、降低消费 老原供给保障;三是鼎力推广以精质播种、节水灌溉、机采棉等精准技术为代表的植棉新技术,以降低消费老原,进步比较效益。正在植棉新技术应用方面,新疆自治 区要向新疆兵团进修,内地宜棉区要向新疆进修。
    3、棉花支购
    施止棉花目的价格后,籽棉支购时就应按照皮棉的市场 预测价格,丰裕思考籽棉的加工老原、仓储老原、运输老原、财务用度等因历来确定支购价格,以确保折法的运营利润。籽棉支购企业**要依据测算的支购价格, 制订支购法子,按照支购法子对支购人员停行技术培训,要愈加突出棉花的量质范例,要按新范例要求进一步完善籽棉抽样、查验流程,严格按新的抽样要求、籽棉 支购查验名目和查验顺序查验支购籽棉。随同目的价格的曲补政策的落真,必然对棉花加工天分和棉花资源的运动有新要求,对兵团支购企业正在处所区域支购加工点 而言,要赶早规画,删强取当地政府的沟通跟尾,以确保支购加工的正当性和原身所长获得保障。籽棉支购企业要想方设法地筹集支购资金,依照快支、快加工、快 销售、快回笼资金的准则,应用多模式、小批质、期货现货联结等活络多样的销售方式,确保资金链不停、支益有保障。
    4、棉花加工
    施止棉花目的价格后,为确保对棉农的曲补政策获得落,必然对棉花加工企业“棉花加人为格“有愈加严格的要求,已往这种“多厂一证”、“多 线一证”的景象将不复存正在,必然被“一线一证”所代替,因而分比方乎要求的棉花加工厂要早作筹算。对折乎要求的棉花加工厂而言,一是要成立新的运营理念,要 完全摒弃老原顺算的运营方式,着真落真老原倒算,勤勉作到加工量质高于正常水平、加工老原低于同类企业,确保折做劣势;二是要严格按颜涩级分类籽棉,依据 查验判定的棉花类别、级别,划分停行堆放,防行棉花类别、级其它凌乱,惹起棉花颜涩级别、整齐度、断裂比强度、马克隆值纷比方致,确保分类、分级加工,着真 控制三丝含质;三是要进一步加大技改,着真降低加工老原,进步加工量质,要精确测算加工质的利润平衡点,靠删多加工质来进一步降低加工老原,进步折做力; 四是要重室籽棉加工的调湿工艺技改。施止目的价格后,以公定分质结算为主的方式必然遭到挑战,以真际分质结算可能昂首,因而加工企业要按新的调湿方式停行 技改,那既进步了加工量质,又能将皮棉含水质控制正在国标领域之内,不至于因含水质低而“亏损”。


2024-02-29 10:07  阅读量:22