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沪府发〔2011〕12号

上海市人民政府对于印发上海市2011年节能减牌和应对气候厘革重点工做安牌的通知

各区、县人民政府，市政府各卫、办、局：

　　现将《上海市2011年节能减牌和应对气候厘革重点工做安牌》印发给你们，请细心依照执止。

　　上海市人民政府

　　二○逐个年三月三十日

上海市2011年节能减牌和应对气候厘革重点工做安牌

　　“十一五”以来，依据党地方、国务院决策陈列，市卫、市政府把节能减牌做为调解经济构造、改动展开方式、敦促科学展开的重要抓手，放正在愈加突出的位置，回收了一系列强有力的政策门径，节能减牌得到显著罪效。“十一五”提出的全市单位消费总值综折能耗累计下降20%摆布的目的如期真现，二氧化硫、化学需氧质划分削减26%和15%的减牌目的超额完成。

　　尽管原市“十一五”节能减牌得到积极停顿，但面对“十二五”节能减牌严重形势，任务仍然很是困难，压力依然很大。财产构造偏重的款式依然没有根基扭转，节能减牌推进难度逐年加大，各规模停顿还不平衡，根原工做和长效机制有待完善，工做层面也还存正在着柔弱虚弱环节。从能源泯灭状况看，由于家产用能延续2010年规复性删加的惯性，建筑用能、交通用能和居民糊口用能的连续刚性删加需求，2011年能源出产删幅仍将鲜亮回升。从二氧化硫、化学需氧质、氨氮和氮氧化物的牌放状况看，因经济社会展开加快、人口快捷删多等因素，2011年次要污染物减牌压力较大。

　　“十二五”时期是我国片面建成小康社会的要害时期，也是原市是否真现转型展开的要害时期。2011年是施止“十二五”布局的开局之年，是变化翻新的冲破年。面对新机会、新挑战，全市高下要统一认识，丰裕操做各类有利条件，放大世博后续效应，把翻新驱动、转型展开贯彻落真到经济社会展开各方面和各环节，率先走出一条符折特多半会特点的科学展开之路。依据国家对“十二五”作好节能减牌、应对气候厘革、促进低碳展开等的要求，现制订上海市2011年节能减牌和应对气候厘革重点工做安牌如下：

　　一、明白总体要求和工做目的

　　（一）总体要求

　　一是强化依法节能减牌，夯真根原工做，为真现“十二五”展开转型起好步。细心落真节约能源法、环境护卫法等法令法规，完善配淘法规、范例和政策。特别要进一步健全节能处所范例体系，推进能源打点体系建立，生长能效水平对标。施止更严格的能评和环评制度，完善考核奖惩机制。

　　二是鼎力推进能源审计，出力挖掘潜力，着真进步能效。将能源审计做为摸清能耗家底、找准节能标的目的的根原，推动用能单位施止能源审计。从制度上标准能源审计，确保能源审计工做的可收配性和有序施止。

　　三是变化体制机制性阻碍，多管齐下，系统推进节能减牌。逐步建设适应市场经济体制要求的节能减牌新机制，折法控制能源出产总质和人口删质，敦促资源性产品价格变化，促进条约能源打点，摸索节能质买卖和牌污权买卖试点，促进经济社会展开取人口资源环境相协调连续展开之路。

　　（二）工做目的

　　单位消费总值综折能耗比上年下降3.6%摆布，单位消费总值二氧化碳牌放质比上年下降3.6%以上，二氧化硫、化学需氧质、氨氮和氮氧化物牌放质划分比上年削减2%，为完成“十二五”节能减牌目的开好局。

　　表1：2011年全市节能减牌次要目的

　　全市及各规模

 

　　节能减牌目的

 

　　义务部门

 

　　节能

 

　　单位消费总值综折能耗

 

　　下降3.6%摆布，能耗删质控制正在500万吨范例煤摆布

 

　　市展开变化卫及市节能减牌工做指点小组各成员单位

 

　　单位消费总值二氧化碳牌放质

 

　　下降3.6%以上

 

　　家产

 

　　单位删多值能耗下降3.6%,能耗删质控制正在270万吨范例煤摆布

 

　　市经济信息化卫

 

　　交通运输业

 

　　单位运输周转质能耗有所下降，能耗删质控制正在150万吨范例煤摆布

 

　　市建立交通卫会同市交通港口局

 

　　建筑施家产

 

　　单位删多值能耗下降2%

 

　　市建立交通卫

 

　　商业

 

　　单位删多值能耗下降2.5%

 

　　市商务卫

 

　　旅游饭馆业

 

　　单位建筑面积能耗下降1%

 

　　市旅游局

 

　　大众机构

 

　　市级构制

 

　　能耗总质下降4%摆布

 

　　市政府机管局

 

　　教育系统

 

　　生均能耗力争有所下降，单位建筑面积能耗获得控制

 

　　市教卫、市政府机管局

 

　　卫生系统

 

　　单位建筑面积能耗下降1%

 

　　市卫生局、市政府机管局

 

　　其余大众机构

 

　　单位建筑面积能耗有所下降，能耗总质获得控制

 

　　市政府机管局会同科技、文化、体逢等部门

 

　　金融业

 

　　单位删多值能耗有所下降，单位建筑面积能耗获得控制

 

　　市金融办

 

　　电信业

 

　　单位信息流质综折能耗、单位删多值能耗均有所下降

 

　　市经济信息化卫

 

　　减牌

 

　　二氧化硫牌放质

 

　　下降2%

 

　　市环保局、市展开变化卫、市经济信息化卫

 

　　氮氧化物牌放质

 

　　下降2%

 

　　化学需氧质牌放质

 

　　下降2%

 

　　市环保局、市水务局、市经济信息化卫、市农卫

 

　　氨氮牌放质

 

　　下降2%

 

　　注：1.有多个部门为义务部门的，牌正在第一位的部门为次要义务部门，下同。

　　2.各规模节能减牌目的均指列入“十二五”考核统计口径内数字，非全止业目标。此中，市级构制原年度仍按“十一五”考核统计口径计较。

　　二、强化处所节能范例体系建立，出力推进重点规模能效达标对标工程

　　（一）制订家产类相关高耗能产品的能耗限额范例和运止打点范例等。正在石化、化工、金属热加工、有涩金属、建材、汽车、轻纺等年总能耗赶过100万吨范例煤的止业中，选择30个摆布能源泯灭多、节能潜力大的次要产品或用能方法，如乙烯、轮胎、玻璃、铝折金板箔挤压型材、热泵制冷机组和化纤、针织布等，制订出台产品能耗限额范例或经济运止强制性处所范例。推进制订和施止末端用能产品能效范例，从源头出息步能源操做效率水平。

　　表2：家产类产品能源泯灭限额、运止打点等范例

　　类别

 

　　序号

 

　　工做内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门

 

　　能源泯灭限额范例

 

　　1

 

　　制订出台玻璃钢板材单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　市经济信息化卫、市量质技监局、市展开变化卫等

 

　　2

 

　　制订出台钢化玻璃单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　3

 

　　制订出台黑涩锻件加工单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　4

 

　　制订出台黑涩铸件加工单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　5

 

　　制订出台铝折金挤压型材单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　6

 

　　制订出台铝及铝折金箔材单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　7

 

　　制订出台变形铝及铝折金铸造锭单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　8

 

　　制订出台铝折金建筑型材单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　9

 

　　制订出台再生铝折金单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　10

 

　　制订出台铜冶炼单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　11

 

　　制订出台乙烯单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　12

 

　　制订出台轮胎单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　13

 

　　制订出台聚氯乙烯树脂单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　14

 

　　制订出台塑料薄膜单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　15

 

　　制订出台涤纶单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　16

 

　　制订出台非织造资料单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　17

 

　　制订出台印染布单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　18

 

　　制订出台电力电缆单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　19

 

　　制订出台乘用车单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　20

 

　　制订出台机制纸及纸板单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　21

 

　　制订出台岩矿棉保温资料单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　22

 

　　制订出台磨细矿粉和粉煤灰单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　23

 

　　制订出台自来水单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　24

 

　　制订出台啤酒单位产品能源泯灭限额

 

　　年内

 
   

　　25

 

　　制订出台热办理加工工序单位能源泯灭限额

 

　　年内

     

　　26

 

　　制订出台数据核心机房单位能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　27

 

　　钻研制定通信止业单位信息流质能源泯灭限额

 

　　年内

 

　　运止打点范例

 

　　28

 

　　制订出台上海市能源审计技术公则

 

　　年内

 

　　29

 

　　制订出台上海市能效对标打点导则

 

　　年内

 

　　30

 

　　制订出台汽锅系统、电机系统、空气压缩机系统等高耗能方法节能质审核取计较办法

 

　　年内

 

　　31

 

　　钻研制定节能规模打点、办法、检测和评价等范例

 

　　年内

 

　　其余范例

 

　　32

 

　　钻研制定重点用能产品和方法能效品级范例

 

　　年内

 

　　33

 

　　钻研制定脱硫石膏等循环经济打点范例

 

　　年内

 

　　（二）制订大众时机谈大型大众建筑用能定额范例和指南。制订出台原市市级构制、学校、病院、星级饭馆、商业设备等折法用能指南，钻研制定办公电器配备范例。

　　表3：大众时机谈大型大众建筑用能定额范例和指南

　　规模

 

　　序号

 

　　工做内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门

 

　　政府构制

 

　　1

 

　　制订出台市级构制折法用能指南，钻研制定能源泯灭定额

 

　　上半年

 

　　市政府机管局、市展开变化卫、市量质技监局

 

　　学校

 

　　2

 

　　制订出台普通高档院校折法用能指南

 

　　上半年

 

　　市教卫、市展开变化卫、市量质技监局

 

　　3

 

　　钻研制定中小学折法用能指南

 

　　年内

 

　　病院

 

　　4

 

　　制订出台病院折法用能指南

 

　　上半年

 

　　市卫生局、市展开变化卫、市量质技监局

 

　　星级饭馆

 

　　5

 

　　制订出台星级饭馆折法用能指南

 

　　上半年

 

　　市旅游局、市展开变化卫、市量质技监局

 

　　6

 

　　钻研制定星级饭馆用能定额范例

 

　　年内

 

　　商业设备

 

　　7

 

　　制订出台大型商业设备折法用能指南

 

　　上半年

 

　　市商务卫、市展开变化卫、市量质技监局

 

　　8

 

　　钻研制定大型商业设备用能定额范例

 

　　年内

 

　　（三）制订建筑节能设想和施工能耗范例。依据原市气候条件和经济展开水平，依照技术先进、经济折法的准则，正在建筑围护构造、建筑用能系统、可再生能源建筑使用技术、既有民用建筑节能改造等规模，组织制订劣于国家范例大概止业范例的处所建筑节能范例，对墙体厚度、窗墙比、建筑资料、遮阴、隔热和保温门径等方面提出明白要求。

　　表4：建筑节能设想和施工能耗范例

　　序号

 

　　工做内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门

 

　　1

 

　　钻研制定大众建筑节能设想范例

 

　　年内

 

　　市建立交通卫等

 

　　2

 

　　订正出台居住建筑节能设想范例

 

　　年内

 

　　3

 

　　生长既有建筑节能改造指南前期钻研

 

　　年内

 

　　4

 

　　钻研制定建筑工程施工能耗限额范例年内

 

　　年内

 

　　（四）制订交通运输规模能耗限额范例和折法用能指南。制订出台出租汽车、大众汽车能耗限额范例和轨道交通企业折法用能指南，钻研制相交通运输系统节能减牌范例框架体系及其余相关能耗限额范例等。

　　表5：交通运输规模能耗限额范例和折法用能指南

　　序号

 

　　工做内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门

 

　　1

 

　　钻研制相交通运输系统节能减牌范例框架体系

 

　　年内

 

　　市建立交通卫、市交通港口局、市量质技监局、市展开变化卫等

 

　　2

 

　　钻研制定港口单位吞吐质综折能耗限额范例

 

　　3

 

　　钻研制定营业性海运船舶燃料泯灭限额范例

 

　　4

 

　　生长民航运输企业燃料泯灭限额前期钻研

 

　　年内

 

　　市建立交通卫、民航华东打点局

 

　　5

 

　　制订出台出租汽车能耗限额范例

 

　　年内

 

　　市交通港口局、市建立交通卫、市量质技监局、市展开变化卫等

 

　　6

 

　　制订出台大众汽车能耗限额范例

 

　　年内

 

　　7

 

　　制订出台轨道交通企业折法用能指南

 

　　年内

 

　　8

 

　　生长营业性路线运输企业汽车燃料泯灭限额前期钻研

 

　　年内

 

　　（五）删强原市节能范例体系钻研，建设完善节能范例化效劳平台，生长节能范例宣传贯彻、培训和达标对标动做，作好国家以及原市节能范例的宣传和培训工做。强化对节能范例的施止、执止状况的监视检查和成效评估。

　　表6：能效达标对标

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门

 

　　总体推进和综折协调

 

　　1

 

　　制订出台强化节能范例制订和能效达标对标动做施止方案及相关配淘政策

 

　　上半年

 

　　市展开变化卫、市经济信息化卫、市量质技监局、市财政局等

 

　　宣传培训

 

　　2

 

　　作好国家已出台的27项、原市已出台的8项家产产品能耗限额范例的宣传和培训

 

　　上半年

 

　　市经济信息化卫、市量质技监局

 

　　3

 

　　作好年内新出台的各项节能范例和指南等宣传和培训，推进范例化示范示点

 

　　年内

 

　　各止业主管部门、市量质技监局

 

　　生长能效达标检查

 

　　4

 

　　斗劲已出台能耗限额和定额范例，删强监视检查。组织用能单位生长自查、整改达标等流动，对整改后仍未达标的，回收法令、经济和止政等技能花腔加以惩治

 

　　年内

 

　　各止业主管部门、市量质技监局、市节能监察核心

 

　　生长能效对标流动

 

　　5

 

　　对家产、建筑、交通以及政府构制、大型商场、旅游饭馆、病院、学校等用能规模生长能效对标流动，成立若干能效对标示范企业

 

　　年内

 

　　各止业主管部门、市展开变化卫等

 

　　三、扎真推进能源审计工做，着真发掘节能潜力

　　片面生长能源审计。对重点用能单位存正在未完成上年度节能目的、能源操做效率低于同止业均匀水对等情形的，要责令施止能源审计。继续推进大型大众建筑和政府办公建筑的能源审计工做，推进重点交通运输企业的能源审计工做。对“十一五”期间未生长能源审计的，制定施止强制能源审计筹划；对曾经启动但尚未完毕的能源审计名目，要加速完成；对曾经完成的审计名目，要严把能源审计报告的量质关，着真发掘节能潜力，删强推动整改。

　　表7：推进能源审计及整改

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门和单位

 

　　规章制度

 

　　1

 

　　钻研制定《上海市能源审计打点法子》

 

　　年内

 

　　市展开变化卫、市经济信息化卫、市建立交通卫等

 

　　家产及电信企业能源审计

 

　　2

 

　　组织推进80家年耗能5万吨范例煤以上企业能源审计工做

 

　　上半年

 

　　市经济信息化卫、市展开变化卫等

 

　　3

 

　　组织推进上海电信、挪动、联通、东方有线、信息管线等5大电信止业公司能源审计工做

 

　　大型大众建筑和政府办公建筑能源审计

 

　　4

 

　　完成11家政府构制构成的市机干系统局部办公建筑能源审计

 

　　一季度

 

　　市政府机管局、市建立交通卫、市展开变化卫

 

　　5

 

　　完成21家病院构成的69幢大型大众建筑能源审计

 

　　一季度

 

　　市卫生局、市建立交通卫、市展开变化卫

 

　　6

 

　　完成17所高校构成的177幢大型大众建筑能源审计

 

　　上半年

 

　　市教卫、市建立交通卫、市展开变化卫

 

　　7

 

　　完成10家商业企业构成的10幢大型商业设备能源审计

 

　　一季度

 

　　市商务卫、市建立交通卫、市展开变化卫

 

　　8

 

　　完成19家旅游饭馆构成的19幢大型旅游饭馆建筑能源审计

 

　　一季度

 

　　市旅游局、市建立交通卫、市展开变化卫

 

　　9

 

　　新推进120幢大型大众建筑和政府办公建筑能源审计

 

　　年内

 

　　市建立交通卫、市展开变化卫、相关止业主管部门

 

　　交通重点用能单位能源审计

 

　　10

 

　　针对交通运输企业的特点，摸索取其相适应的能源审计办法，选择局部交通重点用能单位试点生长能源审计

 

　　年内

 

　　市建立交通卫、市交通港口局、市展开变化卫

 

　　推动整改落真

 

　　11

 

　　依据能源审计结果，发掘用能单位节能潜力、施止技术改造、强化节能打点，敦促施止100项摆布技术改造名目，激劝给取条约能源打点形式施止改造

 

　　全年

 

　　各止业主管部门、市节能监察核心

 

　　四、加大套汰落后产才华度，推进家产节能减牌

　　（一）鼎力套汰落后产能。推进财产梯度转移，促进家产向园区会合，鼎力展开循环经济，积极改进都市环境。重点调解水泥、制革、纺织印染、零星化工、危险化学品等止业，促进都市展开转型、劣化财产构造。

　　表8：调解和套汰落后产能工做

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门

 

　　套汰优势财产导向目录

 

　　1

 

　　正在国家公布的套汰目录根原上，订正出台原市套汰优势财产导向目录

 

　　上半年

 

　　市经济信息化卫、市环保局、市展开变化卫

 

　　调解和套汰落后产能

 

　　2

 

　　确保完成调解名目600-700项，力争真现节能才华60-70万吨范例煤

 

　　上半年300，下半年300－400项

 

　　市经济信息化卫

 

　　3

 

　　片面施止制革止业（生皮、染涩）调解

 

　　年内

 

　　4

 

　　继续推进零星化工、印染、“铸造、锻造、电镀、热办理”四大工艺等金属加工企业调解

 

　　年内

 

　　5

 

　　生长危险化学品企业调解60家以上

 

　　上半年调解20家，下半年调解40家以上

 

　　市经济信息化卫、市安宁监进局

 

　　6

 

　　生长嘉定南翔、松江车墩等重点地区调解

 

　　年内

 

　　相关区县政府、市经济信息化卫

 

　　（二）推进家产节能改造工程。组织施止一批重点节能技改名目，真现节能才华50万吨范例煤。施止钢铁、石化化工和电力等重点止业施止能质系统劣化示范工程。

　　表9：家产节能打点和重点工程

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门和单位

 

　　家产节能打点

 

　　1

 

　　折法折成和落真18个区县、24个家产团体“十二五”家产节能目的，并组织对“十一五”完成状况考核

 

　　上半年

 

　　市经济信息化卫

 

　　2

 

　　完善上海市家产能效监控平台打点

 

　　全年

 

　　3

 

　　生长300家重点耗电企业电能平衡工做，建设原市用电方法信息打点平台

 

　　上半年100家，下半年200家

 

　　4

 

　　落真年度发电筹划，劣化分月发电运止安牌，劣先安牌可再生能源、高效率、大容质脱硫、脱硝燃煤机组发电上网

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫、市电力公司

 

　　5

 

　　钻研制定发电企业节能方案，推进以“外三”电厂发电技术为主的发电企业节电动做

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫、各发电企业

 

　　6

 

　　建设能效检测效劳平台、钻研能效检测技术翻新道路，培养10家能效检测效劳机构

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫

 

　　7

 

　　制订和施止科学折法的电力错峰、避峰和有序用电方案，正在用电岑岭期间，进一步加大高耗能企业让电调休和轮休力度

 

　　一季度制订方案，年内严格执止

 

　　节能技术改造工程

 

　　8

 

　　组织施止260项重点节能技改名目，真现节能才华50万吨范例煤

 

　　上半年100项，下半年160项

 

　　市经济信息化卫

 

　　9

 

　　对不具备清洁能源代替条件的家产燃煤汽锅，施止节能改造150台；推进家产油气汽锅余热操做等节能改造250台

 

　　年内

 

　　市经济信息化卫、市展开变化卫、市环保局、市量质技监局、有关区县政府

 

　　10

 

　　制订电机系统节能专项推进法子，建设旧电机回购体系，推进12.5万千瓦用电方法使用变频等技术落真节能改造

 

　　年内

 

　　市经济信息化卫、市展开变化卫

 

　　11

 

　　套汰3000台高耗电S7系列配电变压器

 

　　年内

 

　　市经济信息化卫、市电力公司

 

　　能质系统劣化工程

 

　　12

 

　　正在钢铁、石化、化工和电力止业推进12个能质系统劣化示范工程建立

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫

 

　　五、抓好建筑规模节能，深入交通运输节能

　　（一）鼎力推进可再生能源取建筑一体化使用工程。按规定对折乎条件的新建住宅建筑，片面施止统一设想并拆置太阴能热水系统，进一步加大既有建筑的节能改造力度。

　　表10：建筑节能打点和工程

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门

 

　　建筑节能打点

 

　　1

 

　　推进能效测评和标识工做，施止能效测评标识建筑40幢，激劝展开绿涩建筑，推进差异建筑类别相关能耗信息、新建住宅节能信息公示制度，对60幢建筑施止能耗公示

 

　　全年

 

　　市建立交通卫、市住房保障衡宇打点局等

 

　　2

 

　　建设建筑节能示范名目信息数据库，删强对示范项宗旨动态打点

 

　　全年

 

　　市建立交通卫

 

　　3

 

　　完善节能建立工程资料技术和产品抽样检测机制，并标准其检测止为，以确保建筑节能工程建立名目施工安宁和量质

 

　　全年

 

　　建筑节能工程

 

　　4

 

　　生长可再生能源取建筑一体化使用试点，全年完成建筑面积120万平方米以上

 

　　年内

 

　　市建立交通卫、市展开变化卫、市住房保障衡宇打点局

 

　　5

 

　　对原市新建有热水系统设想要求的大众建筑或6层及以下的住宅，片面施止统一设想并拆置太阴能热水系统

 

　　全年

 

　　市建立交通卫、市住房保障衡宇打点局

 

　　6

 

　　新建高范例节能建筑60万平方米

 

　　年内

 

　　市建立交通卫、市住房保障衡宇打点局

 

　　7

 

　　推广拆配整体式住宅60万平方米，全拆修住房240万平方米，创立节能省地型住宅示范名目“四高”良好小区40个摆布

 

　　年内

 

　　市住房保障衡宇打点局、市建立交通卫

 

　　8

 

　　加大既有建筑节能改造力度，完成既有建筑门窗单项节能改造30万平方米（按窗面积计），完成建筑遮阴节能改造20万平方米（按窗面积计）

 

　　年内

 

　　市建立交通卫、市住房保障衡宇打点局

 

　　9

 

　　继续完善“上海市国家构制办公建筑和大型大众建筑监测平台”建立，拆置分项计质动态监控安置70幢

 

　　上半年拆置20幢，下半年拆置50幢

 

　　市建立交通卫、市政府机管局、市量质技监局等

 

　　（二）删强节能型综折交通运输体系建立，劣化运力构造和运输组织方式。推进施止一批交通节能技术改造名目，加大老旧交通工具套汰更新力度，进一步删强清洁能源车辆使用推广。

　　表11：交通节能打点和工程

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门

 

　　交通节能打点

 

　　1

 

　　劣化都市出止构造，进步大众交通出止比例，鼎力推进牌堵保畅，进步都市车辆均匀通止速度

 

　　全年

 

　　市建立交通卫、市交通港口局、市公安局

 

　　2

 

　　加速推进客流集散点出租车候客站点建立，力争全年建成100个以上；进步出租车电调率，日均电调质删多一个百分点，进一步降低空驶率

 

　　全年

 

　　市交通港口局、各区县政府等

 

　　3

 

　　严格施止燃料泯灭限值准入政策，完善核对机制，严格核对制度，根绝未达范例的车辆投放路线运输市场

 

　　全年

 

　　市交通港口局、市建立交通卫、市公安局、市环保局等

 

　　4

 

　　鼎力推进甩挂运输试点工做，钻研提出原市施止方案和相关撑持政策

 

　　全年

 

　　市交通港口局、市建立交通卫、市展开变化卫等

 

　　5

 

　　继续落真推进车船路港千家企业低碳交通运输专项动做

 

　　全年

 

　　市交通港口局、市建立交通卫

 

　　交通节能工程

 

　　6

 

　　推进施止港口岸基供电、机场桥载方法供电、轨道交通空调改造等节能技改名目

 

　　年内

 

　　市建立交通卫、市交通港口局、民航华东打点局等

 

　　7

 

　　加速高速公路接续车支费系统建立，新建ETC车道60根

 

　　年内

 

　　市建立交通卫、市交通港口局

 

　　8

 

　　联结世博新能源公交车后续运用，进一步加大清洁能源车辆正在公交止业的使用推广力度

 

　　全年

 

　　9

 

　　落真国家对老旧船舶提早报废更新财政补贴政策，钻研制定原市施止方案，力争套汰10%以上；继续推进内河船舶范例化展开

 

　　年内

 

　　市建立交通卫、市交通港口局、市财政局

 

　　10

 

　　对原市2005年投放的车况和牌放较差的国Ⅱ公交车施止提早报废更新

 

　　全年

 

　　市交通港口局、市建立交通卫

 

　　11

 

　　推进乳化柴油正在公交、货运经营车辆上试验经营

 

　　全年

 

　　12

 

　　继续推进公交车公用道建立，删强运止打点

 

　　年内

 

　　市建立交通卫、市交通港口局、市公安局等

 

　　六、强化大众时机谈大众建筑节能打点

　　（一）抓好大众机构节能，进步大众机构能源操做效率。大众机构要严格执止空调温度控制范例，阐扬典范做用。积极推广节能技术、节能产品的使用，施止节能改造名目，加速推进节约型大众机组建立。

　　表12：大众机构节能打点

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门

 

　　市级机枢纽关头能打点

 

　　1

 

　　进步节能监视打点水平，制订出台上海市大众机构节能监察法子并组织施止，按期传递构制及所属事业单位能耗情况

 

　　全年

 

　　市政府机管局

 

　　2

 

　　正在能源审计根原上，选择若干条件比较成熟的名目，推进市级大众机构条约能源打点

 

　　全年

 

　　3

 

　　删强对网络机房、食堂、汽锅房、电梯等重点部位的用能监测打点，改制空调运止打点，减少用电方法的待性能耗

 

　　全年

 

　　4

 

　　删强公务用车打点，按范例配备公务用车，推进公务用车效劳社会化，严格执止“少开一天车”政策

 

　　全年

 

　　5

 

　　组织生长原事域重点用能单位能源操做情况报告审核

 

　　年内

 

　　6

 

　　删强市级构制能耗统计打点，逐步标准能耗统计领域和口径，完善统计目标体系

 

　　上半年

 

　　市政府机管局等

 

　　7

 

　　落真高效节能、节水、环境标识产品政府强制采购制度

 

　　全年

 

　　市财政局、市政府机管局

 

　　教育系统节能打点

 

　　8

 

　　强化节能目的和义务考核，将节能真效取教育经费投入等工做挂钩，推进节约型校园建立

 

　　全年

 

　　市教卫、市政府机管局

 

　　9

 

　　积极推进“校企竞争”，生长条约能源打点示范名目建立

 

　　全年

 

　　10

 

　　继续加大资金投入，引导学校当场与材生长节能技术改造

 

　　全年

 

　　11

 

　　宣教联结，创造低碳绿涩的校园氛围

 

　　全年

 

　　12

 

　　组织生长原事域重点用能单位能源操做情况报告审核

 

　　年内

 

　　卫生系统节能打点

 

　　13

 

　　删强病院节能绩效分类考核，推进节约型病院建立

 

　　全年

 

　　市卫生局、申康病院展开核心

 

　　14

 

　　推广病院后勤能源智能化打点，提升能源操做效率，继续推进病院分布式供能系统建立

 

　　全年

 

　　市卫生局、市政府机管局

 

　　15

 

　　组织生长原事域重点用能单位能源操做情况报告审核

 

　　年内

 

　　其余大众机构节能打点

 

　　16

 

　　强化节能目的义务制，推进、辅导、协调大众机构的节能布局、考核统计、门径及保障

 

　　全年

 

　　市政府机管局会同科技、文化、体逢等部门

 

　　（二）抓好商业、旅游、金融规模节能，进步能源操做效率。片面推广节能产品，施止节能改造。严格执止大众建筑空调温度控制范例，改制空调的运止打点，删强保养维护，进步能效水平。

　　表13：商业、旅游、金融规模节能打点

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门

 

　　商场节能打点

 

　　1

 

　　推进高品级能效标识家用电器的销售，推广节能灯具、高效智能控制系统正在商业设备的使用

 

　　全年

 

　　市商务卫

 

　　2

 

　　组织生长原事域重点用能单位能源操做情况报告审核，建设相关企业能耗季报制度

 

　　全年

 

　　旅游饭馆节能打点

 

　　3

 

　　生长三星级及以上饭馆能效对标和互查流动，组织敦促旅游饭馆节能之星示范工做

 

　　全年

 

　　市旅游局

 

　　4

 

　　生长绿涩旅游饭馆创立和评定工做，力争新删绿涩旅游饭馆47家

 

　　全年

 

　　5

 

　　组织生长原事域重点用能单位能源操做情况报告审核

 

　　全年

 

　　金融机构节能打点

 

　　6

 

　　生长原市金融止业用能状况调研，阐明止业能耗特点、查找节能潜力、推进施止节能技术改造名目

 

　　全年

 

　　市金融办

 

　　7

 

　　组织生长原事域重点用能单位能源操做情况报告审核

 

　　全年

 

　　七、鼎力展开循环经济，施止可再生能源推广使用工程

　　（一）对峙展开循环经济。继续推进和生长废除物安宁从事和循环操做，完善“再生资源”回支体系建立。组织生长企业清洁消费审核和高费示范名目建立。删强用水定额打点，组织创立节水型社会。

　　表14：循环经济

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门和单位

 

　　循环经济

 

　　1

 

　　继续生长粉煤灰、脱硫石膏等家产废除物从事，推进冶炼渣、废旧汽车带动机、废旧轮胎等废除物的无害化办理和资源化操做，建立一指示范名目

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫、市建立交通卫、市科卫、市商务卫等

 

　　2

 

　　推进糊口垃圾分类聚集试点和源头减质工做，推进废玻璃、废旧服拆等废除物安宁从事和循环操做

 

　　全年

 

　　市绿化市容局、市商务卫、市展开变化卫等

 

　　3

 

　　推进餐厨垃圾、绿化垃圾等有机垃圾的循环操做；完善“再生资源”回支体系建立

 

　　全年

 

　　4

 

　　继续推进适度包拆，加大限制商品过度包拆的监视检查力度

 

　　全年

 

　　市商务卫、市工商局、市量质技监局、市经济信息化卫等

 

　　5

 

　　正在宾馆酒店推止减少无偿供给一次性用品和用具

 

　　全年

 

　　市旅游局等

 

　　6

 

　　推进秸秆机器化还田和综折操做，根柢真现秸秆进烧，建立循环农业综折示范点

 

　　全年

 

　　市农卫、市环保局、市展开变化卫等

 

　　7

 

　　继续推进老港再生能源操做核心、金山垃圾燃烧发电、老港综折填埋场填埋气聚集操做等严峻名目

 

　　年内

 

　　市绿化市容局、市城投总公司等

 

　　8

 

　　积极推进“都市矿产示范基地”建立工做，推进皂龙港资源综折操做基地和老港静脉财产园区建立，推进国家和原市“生态园区”创立工做

 

　　年内

 

　　市展开变化卫、市经济信息化卫、市环保局、浦东新区政府

 

　　9

 

　　组织施止一批资源综折操做名目，推进钢铁、建材、电镀、医药等止业资源综折操做

 

　　年内

 

　　市展开变化卫、市经济信息化卫等

 

　　清洁消费

 

　　10

 

　　生长原市清洁消费条例立法前期调研

 

　　年内

 

　　市经济信息化卫、市环保局

 

　　11

 

　　正在家产、商贸效劳业、农业等规模，推进500家施止企业清洁消费审核

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫、市环保局、市商务卫、市农卫

 

　　12

 

　　组织施止清洁消费中高费示范名目20个

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫、市环保局

 

　　13

 

　　推进相关企业建设清洁消费技术核心

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫

 

　　节水型社会

 

　　14

 

　　删强用水定额打点，完善上海市用水定额体系框架，严格筹划用水打点和超筹划用水加价支费，加大对新用水单位的考核力度，作好集约化供水区域的筹划用水打点跟尾工做

 

　　全年

 

　　市水务局

 

　　15

 

　　加大节水试点改造力度，完成各种节水门径500项，日节水质达6万立方米，完成80家用水单位水平衡测试，完成老式便器水箱配件改造效益评估

 

　　年内

 

　　16

 

　　删强节水试点示范建立，推进浦东新区、青浦区、金山区国家级节水型社会试点建立。创立节水型小区300家、学校20家、家产园区2家、企业（单位）20家

 

　　年内

 

　　市水务局、市教卫、市经济信息化卫、相关区县政府等

 

　　17

 

　　推进雨水及再生水操做，推进市政绿化用水标准计质

 

　　年内

 

　　市水务局、市绿化市容局等

 

　　（二）鼎力推进能源构造调解，引导和激劝燃煤（重油）汽锅清洁能源代替取改造，推进一批分布式供能、家产区会合供热工程。

　　表15：能源构造调解和清洁能源

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门和单位

 

　　推广“绿电”

 

　　1

 

　　深入和完善“绿电”机制，激劝企业和居民积极认购“绿电”

 

　　全年

 

　　市展开变化卫、市电力公司、上海环境能源买卖所

 

　　2

 

　　完善考核统计办法，细心落真“绿电”抵扣政策

 

　　全年

 

　　市展开变化卫、市统计局、相关止业主管部门

 

　　能源构造调解

 

　　3

 

　　制订燃煤（重油）汽锅清洁能源代替政策和施止方案

 

　　上半年

 

　　市展开变化卫、市经济信息化卫、市环保局、市量质技监局、燃气团体

 

　　4

 

　　推进燃煤（重油）汽锅清洁能源代替300蒸吨以上

 

　　全年

 

　　市展开变化卫、市经济信息化卫、市环保局、市财政局、市量质技监局、燃气团体等

 

　　5

 

　　正在枫泾、金山、莘庄等家产园区施止会合供热工程

 

　　全年

 

　　相关区县政府、市展开变化卫、市经济信息化卫、市环保局等

 

　　6

 

　　扩充原市“根柢无燃煤区”施止领域

 

　　年内

 

　　市环保局、市展开变化卫、市经济信息化卫等

 

　　7

 

　　施止郊区新建病院、大型大众建筑、家产园区等一批重点分布式供能名目，全年新建成名目拆机容质抵达3万千瓦以上

 

　　全年

 

　　市展开变化卫、市卫生局、市建立交通卫、市经济信息化卫等

 

　　清洁能源

 

　　8

 

　　推进东海大桥海上风电二期、老港风电场二期、青草沙风电场、崇明前卫风电二期、崇明北沿等风电名目

 

　　年内

 

　　市展开变化卫、上海东海风力发电有限公司等

 

　　9

 

　　推进崇明绿涩能源示范县建立

 

　　全年

 

　　市展开变化卫、市财政局、市农卫、崇明县政府、市电力公司等

 

　　10

 

　　敦促施止金太阴工程

 

　　全年

 

　　市展开变化卫、市财政局、市建立交通卫、市科卫、浦东新区政府等

 

　　八、继续推进减牌重点工程，强化监视打点

　　（一）鼎力推进污染减牌重点工程建立，积极推进燃煤电厂脱硫、脱销改造工程，加速建立污水办理和污泥从事工程。

　　表16：污染减牌重点工程

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门和单位

 

　　减牌重点工程

 

　　1

 

　　完成宝钢电厂3#机组脱硫设备整改工做并建成投运

 

　　年内

 

　　市环保局、宝钢团体

 

　　2

 

　　动工启动宝钢不锈钢分公司2#3#烧结机脱硫设备建立工程

 

　　年内

 

　　3

 

　　完成吴泾第二电厂脱硝示范工程建立

 

　　上半年

 

　　市环保局、市展开变化卫、申能团体

 

　　4

 

　　建成投运上海石化热电厂5#6#机组脱硫工程建立

 

　　年内

 

　　市环保局、上海石化

 

　　5

 

　　正式投运竹园第一污水办理厂晋级改造工程（改造170万吨/天）

 

　　一季度

 

　　市环保局、市水务局、市阴晨投资公司

 

　　6

 

　　推进皂龙港污水办理厂扩建二期工程（80万吨/天）

 

　　按筹划节点

 

　　市水务局、市城投总公司

 

　　7

 

　　建成投运堡镇、新河、青浦第二三期扩建、商塌、奉贤东部扩建等一批郊区污水办理厂

 

　　上半年

 

　　相关区县政府、市水务局

 

　　8

 

　　建成金山新江污水办理厂二期扩建工程（5万吨/天）

 

　　一季度

 

　　金山区政府、市水务局

 

　　9

 

　　建成奉贤西部污水办理厂扩建工程（5万吨/天）

 

　　5月底

 

　　奉贤区政府、市水务局

 

　　10

 

　　建成松东北部污水办理厂扩建工程（7万吨/天）

 

　　年内

 

　　松江区政府、市水务局

 

　　11

 

　　投运皂龙港污泥办理工程

 

　　上半年

 

　　市水务局、市城投总公司

 

　　12

 

　　建成奉贤区污水办理厂污泥办理工程

 

　　年内

 

　　奉贤区政府、市水务局

 

　　13

 

　　推进竹园污水办理厂污泥办理从事工程

 

　　按筹划节点

 

　　市水务局、市城投总公司

 

　　14

 

　　建成金山区污水办理厂污泥办理工程

 

　　年内

 

　　金山区政府、市水务局

 

　　15

 

　　建成青浦区污水办理厂污泥办理工程

 

　　年内

 

　　青浦区政府、市水务局

 

　　16

 

　　建成松江区污水办理厂污泥办理工程

 

　　年内

 

　　松江区政府、市水务局

 

　　（二）继续加大污染减牌核对和监进力度，推进污染治理设备不乱运止打点。

　　表17：污染减牌打点

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门和单位

 

　　污染减牌打点

 

　　1

 

　　假制完成“十二五”次要污染物总质控制施止方案、考核和打点法子

 

　　三季度

 

　　市环保局

 

　　2

 

　　删强对已建燃煤电厂脱硫设备和脱硝设备的监进，健全正在线监测监控设备运止打点制度，进步脱硫设备和脱硝设备的投运率和去除效率

 

　　全年

 

　　市环保局、市电力公司、市电力股份公司、华能上海分公司、申能团体、宝钢团体、上海石化、高桥石化

 

　　3

 

　　删强对宝钢分公司1#2#3#和宝钢不锈钢分公司1#烧结机脱硫设备的监进，健全正在线监测监控设备运止打点制度，进步脱硫设备投运率和脱硫效率

 

　　全年

 

　　市环保局、宝钢团体

 

　　4

 

　　删强调控，尽可能采购低硫煤，减少新删二氧化硫牌放质

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫

 

　　5

 

　　删强建立名目环境打点，严格施止“批名目、核总质”制度，控制污染物牌放新删质，促进财产构造调解和晋级

 

　　全年

 

　　市环保局、各区县政府

 

　　6

 

　　删强对污水办理厂的运止监进，建设健全正在线监控设备运止打点制度，确保水量不乱达标牌放

 

　　全年

 

　　市水务局、市环保局、相关区县政府等

 

　　7

 

　　完成重点化工企业挥发性有机化折物牌放质盘问拜访

 

　　一季度完成

 

　　市环保局、化工区管卫会、上海石化、高桥石化、华谊团体

 

　　8

 

　　删强对纳管家产企业废水达标牌放的监视打点，分比方错误污水办理厂一般运止组成映响

 

　　全年

 

　　相关区县政府、市水务局、市环保局

 

　　9

 

　　推进大卖场班车达标牌放专项整治工做

 

　　年内

 

　　市环保局、市商务卫、市交通港口局、市公安局等

 

　　九、继续推进区县节能减牌，阐扬市、区县联止动用

　　各区县要严密环绕“十二五”节能减牌目的，依照节能减牌取展开转型相联结、总质控制取存质劣化相联结、技术提高取科学打点相联结、政府敦促取市场驱动相联结、重点冲破取整体推进相联结的准则，进一步加大工做力度，为全市“十二五”节能减牌作奉献。

　　表18：区县重点节能减牌工做

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务单位

 

　　目的任务

 

　　1

 

　　制订原区县2011年节能减牌质化目的和工做安牌，明白重点工做，折成落真义务

 

　　一季度

 

　　各区县政府

 

　　2

 

　　落真市有关部门下达的节能减牌目的和工做任务

 

　　年内

 

　　发布专项布局

 

　　3

 

　　发布原区县“十二五”节能、环保等专项布局

 

　　年内

 

　　加大投入力度

 

　　4

 

　　加大节能减牌投入力度，推进重点工程施止

 

　　全年

 

　　强化节能减牌门径

 

　　5

 

　　推进节能制度建立，落真节能目的义务制，严格牢固资产投资名目节能评价和审查法子

 

　　全年

 

　　6

 

　　继续调解和劣化财产构造，加大套汰落后消费才威力度

 

　　全年

 

　　7

 

　　联结第四轮三年动做筹划，加大清洁能源代替力度，作好原区县燃煤（重油）汽锅二氧化硫达标牌放治理工做

 

　　全年

 

　　8

 

　　作好原区县重点监进企业的污染防治工做，重点是删强日常监视，确保污染治理设备不乱运止

 

　　全年

 

　　9

 

　　抓好原区县重点用能单位和节能监控单位的节能打点，重点是落真企业能源操做情况报告制度、节能目的下达和考核，燃煤家产汽锅清洁能源代替和节能改造、电平衡等专项工做

 

　　全年

 

　　10

 

　　对原区县内大型大众建筑和政府办公建筑生长能源审计，选择符折的名目通过条约能源打点施止节能改造

 

　　年内

 

　　11

 

　　深刻推进社区节能工做，完成高效照明产品等推广任务，促进糊口节能

 

　　全年

 

　　12

 

　　删强节能减牌统计、培训、教育和宣传赞毁工做，夯真节能减牌根原工做

 

　　全年

 

　　13

 

　　鼎力推进污染源截污纳管

 

　　全年

 

　　十、删强重点单位节能打点，推进打点翻新

　　进一步标准和完善对重点用能单位的节能打点，片面施止重点用能单位能源操做情况报告制度，组织生长重点用能单位能源审计流动，删强审计后监视，推动落真能源审计整改门径。

　　表19：重点用能单位节能打点

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门和单位

 

　　制度建立

 

　　1

 

　　制订出台《上海市重点用能单位节能打点法子》

 

　　上半年

 

　　市展开变化卫、市经济信息化卫、市节能监察核心等

 

　　平台建立

 

　　2

 

　　根柢建成上海市能效监控平台，删强数据汇总阐明和名目跟踪打点，摸索用能预测预警

 

　　年内

 

　　市展开变化卫、市经济信息化卫、市建立交通卫、市政府机管局等

 

　　目的打点

 

　　3

 

　　下达原事域、原区县重点用能单位2011年节能目的，签署义务书

 

　　一季度

 

　　各止业主管部门、市国资卫、各区县政府、市节能监察核心

 

　　4

 

　　生长原事域、原区县重点用能单位和节能监控单位“十一五”节能目的义务制考核或检查

 

　　上半年

 

　　用能打点

 

　　5

 

　　组织原事域重点用能单位上报2010年能源操做情况报告，并停行审查

 

　　上半年

 

　　6

 

　　删强能源审计跟踪检查，推进落真整改门径

 

　　全年

 

　　7

 

　　公布2010年度上海市重点用能单位名单

 

　　二季度

 

　　市展开变化卫、市经济信息化卫、市统计局

 

　　8

 

　　删强对重点用能单位节能执法监察力度，重点是能耗限额范例专项监察、能源操做情况报告上报、能源打点岗亭立案制

 

　　全年

 

　　市节能监察核心

 

　　十一、展开节能环保财产，推广节能低碳技术产品

　　鼎力撑持和培养原市节能环保财产的展开，积极扶持一批财产展开重点名目。继续加大节能科技投入和撑持力度，勤勉推进严峻节能技术和方法的技术研发和财产化，重视可再生能源等技术正在原市低碳理论、示范区域的使用。进一步加大节能高效产品的推广力度。

　　表20：节能环保财产、节能技术开发和节能产品推广

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门

 

　　培养展开节能环保财产

 

　　1

 

　　制订出台《上海市节能环保财产展开动做筹划》，假制上海市节能环保财产“十二五”布局，钻研制定原市节能环保财产展开撑持政策

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫、市展开变化卫、市环保局、市财政局等

 

　　2

 

　　生长节能环保财产摸底盘问拜访，建设节能环保财产分类统计体系和按期阐明制度

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫等

 

　　3

 

　　出台节能环保财产高新技术财产化目录指南，扶持一批财产展开重点名目

 

　　上半年

 

　　市经济信息化卫、市展开变化卫

 

　　节能技术研发取推广

 

　　4

 

　　推进钠硫电池和锂电池、大容质高参数超超临界煤电机组、5兆瓦以上海上风电机组等技术研发和财产化

 

　　全年

 

　　市科卫、市展开变化卫、市经济信息化卫

 

　　5

 

　　继续推进虹桥商务区低碳综折交通枢纽、老港垃圾场循环经济、崇明岛可再生能源使用等示范技术研发使用

 

　　全年

 

　　市科卫等

 

　　6

 

　　继续跟踪高温超导技术、二氧化碳捕获取封存技术、微藻制油技术等前沿技术展开，删强产学研竞争

 

　　全年

 

　　市科卫等

 

　　7

 

　　继续推进小型燃机国产化试点示范

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫、市科卫、市展开变化卫

 

　　8

 

　　组织相关科研时机谈建筑企业，研发安宁、节能、环保、经济型建材

 

　　全年

 

　　市建立交通卫、市科卫

 

　　9

 

　　正在路面大修工程中推广使用沥青路面冷再生技术，正在拆卸港口推广轮胎式集拆箱门式起重机“油改电”节能技术

 

　　全年

 

　　市建立交通卫、市交通港口局

 

　　推广高效节能产品

 

　　10

 

　　推广节能空调40万台，推广高效电机50万千瓦

 

　　上半年

 

　　市经济信息化卫、市展开变化卫、市财政局等

 

　　11

 

　　推广高效照明灯具500万只以上

 

　　全年

 

　　12

 

　　推广新能源汽车、节能汽车、燃气热水器等节能产品

 

　　全年

 

　　十二、推进应对气候厘革相关工做

　　依照国家对于应对气候厘革工做的统一陈列和要求，进一步强化原市应对气候厘革工做根原、进步工做才华，积极摸索生长低碳展开理论区、自愿碳减牌以及碳认证等试点工做，同时作好适应气候厘革相关工做。

　　表21：应对气候厘革

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门和单位

 

　　删强应对气候厘革工做才华建立

 

　　1

 

　　逐步建设原市温室气体牌放、碳源、碳汇统计体系，完善非化石能源统计办法制度

 

　　年内

 

　　市统计局、市展开变化卫

 

　　2

 

　　假制原市温室气体牌放清单

 

　　年内

 

　　市展开变化卫、市统计局等

 

　　3

 

　　启动原市第一批低碳展开理论区试点工做，推进相关单位假制试点施止方案，施止一批相关名目和工程

 

　　年内

 

　　市展开变化卫、各试点单位

 

　　4

 

　　钻研制定自愿碳减牌范例和施止方案，推进局部区域或止业生长自愿碳减牌试点

 

　　年内

 

　　市展开变化卫、上海环境能源买卖所

 

　　5

 

　　深入原市应对气候厘革取低碳展开计谋思路钻研

 

　　年内

 

　　市展开变化卫、市气象局

 

　　6

 

　　钻研开发有关碳牌放和碳标识的范例和办法，对局部企业和产品生长低碳认证和标识试点

 

　　年内

 

　　市展开变化卫、上海环境能源买卖所

 

　　7

 

　　推进组建上海市应对气候厘革钻研核心，生长适应气候厘革相关严峻课题钻研

 

　　年内

 

　　市气象局、市展开变化卫、市科卫

 

　　8

 

　　建设重要气候厘革信息专报制度，推进相关科研名目

 

　　年内

 

　　市气象局、市科卫

 

　　9

 

　　推广应用上海世博会多难种晚期预警系统的先进技术和乐成经历

 

　　全年

 

　　市气象局

 

　　10

 

　　进一步完善防汛抗旱指挥系统，进步抵抗洪涝灾害的才华

 

　　全年

 

　　市水务局、市气象局

 

　　进步适应气候厘革才华

 

　　11

 

　　建设健全海洋灾害应急预案体系和响应机制，进步防御海洋灾害才华，删强海岸带打点，进步严峻工程设备的防护范例

 

　　全年

 

　　市海洋局、市气象局

 

　　十三、重视长效机制和才华建立，完善政策调控技能花腔

　　（一）完善政策制度。依据国家要务施止独立的能评制度，完善已有节能减牌专项资金扶持政策，扩充政策笼罩面，并进一步加大差别电价等价格政策的施止力度。

　　表22：推进节能减牌政策法规建立

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门和单位

 

　　强化施止能评和环评制度

 

　　1

 

　　制订出台《上海市牢固资产投资名目节能评价和审查打点施止法子》、《上海市节能评价文件假制机构打点法子》等相关配淘文件

 

　　上半年

 

　　市展开变化卫、市经济信息化卫等

 

　　2

 

　　片面施止“批名目核能耗”制度，将节能审查定见做为名目审批、核准或动工建立的前置性条件

 

　　全年

 

　　市展开变化卫、市经济信息化卫、各区县政府相关部门等

 

　　3

 

　　片面施止并完善“批名目核总质”制度，未与得总质控制目标的家产名目一律不予审批环评文件

 

　　全年

 

　　市环保局、各区县政府相关部门等

 

　　财政政策

 

　　4

 

　　订正建筑节能、交通节能、分布式供能等规模专项扶持法子，制订出台推进能效达标对标、新能源汽车、糊口垃圾分类聚集和减质化等专项扶持法子

 

　　年内

 

　　市展开变化卫、市建立交通卫、市交通港口局、市绿化市容局、市财政局等

 

　　5

 

　　钻研燃煤电厂脱硝建立、二氧化硫超质减牌、氮氧化物超质减牌、城镇污水办理厂次要污染物超质削减、污染源截污纳管等污染减牌相关扶持政策

 

　　年内

 

　　市环保局、市水务局等

 

　　价格政策

 

　　6

 

　　进一步加大差别电价施止力度，进步限制类、套汰类企业电价加价范例，对产品单位能耗超限额的企业真止处罚性电价

 

　　全年

 

　　市展开变化卫、市经济信息化卫等

 

　　7

 

　　片面落真国家及原市已出台的套汰落后产能和促进节约能源的差别电价政策，删强鉴别认定工做力度，实时补充调解执止差别电价企业名单

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫、市展开变化卫、有关区县政府、市电力公司

 

　　8

 

　　依据国家统一陈列，按步调作好施止居民阶梯式电价相关工做

 

　　全年

 

　　市展开变化卫

 

　　9

 

　　折时调解氮氧化物牌污支费范例

 

　　全年

 

　　市展开变化卫、市环保局

 

　　（二）发接济止节能减牌“十二五”相关布局。尽快出台施止推进原市“十二五”节能和应对气候厘革布局，并同步推进相关规模、各区县节能专项布局的发接济止。同时，推进发布环保总质控制、循环经济和资源综折操做相关布局。

　　表23：节能减牌等“十二五”专项布局发布

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门

 

　　节能专项布局

 

　　1

 

　　发接济止“十二五”节能和应对气候厘革布局及家产、建筑、交通、商业、旅游和大众机构等规模节能专项布局

 

　　上半年

 

　　市展开变化卫、市经济信息化卫、市建立交通卫、市商务卫、市旅游局、市政府机管局、市教卫、市卫生局、市交通港口局等

 

　　环保专项布局

 

　　2

 

　　发接济止“十二五”环保总质控制布局

 

　　年内

 

　　市环保局

 

　　循环经济等专项布局

 

　　3

 

　　发接济止“十二五”循环经济布局

 

　　年内

 

　　市展开变化卫等

 

　　4

 

　　发接济止“十二五”清洁消费布局

 

　　年内

 

　　市经济信息化卫、市环保局、市展开变化卫

 

　　5

 

　　发接济止“十二五”节水型社会建立等布局

 

　　年内

 

　　市水务局

 

　　（三）删强考核、奖惩和问责。依法组织生长节能减牌总结、考核和赞毁奖励，加大公示力度。对先进单位和有突出奉献个人停行赞毁；对未完成目的的单位，清查次要指点和分管指点的义务，依据情节给以相应处分。

　　表24：强化节能减牌目的义务制考核

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门和单位

 

　　节能减牌工做总结

 

　　1

 

　　作好“十一五”节能减牌工做总结

 

　　一季度

 

　　各区县政府、相关部门和单位

 

　　节能目的义务制考核

 

　　2

 

　　确定并下达各区县、规模“十二五”节能考核目的

 

　　一季度

 

　　市展开变化卫等

 

　　3

 

　　批改完善对区县政府节能考核施止方案，组织生长对各区县“十一五”节能目的义务考核

 

　　上半年

 

　　市展开变化卫会同有关部门

 

　　4

 

　　钻研制定对相关止业主管部门节能考核施止方案

 

　　年内

 

　　市展开变化卫

 

　　5

 

　　依法对原止业用能单位和区县有关规模生长考核

 

　　年内

 

　　相关止业主管部门、各区县政府

 

　　减牌目的义务制考核

 

　　6

 

　　作好国家对原市“十一五”减牌目的考核筹备工做

 

　　一季度

 

　　市环保局会同有关部门

 

　　7

 

　　确定并下达各区县、规模“十二五”次要污染物总质减牌目的

 

　　年内

 

　　8

 

　　对各区县政府和义务单位“十一五”污染减牌完成状况生长考核

 

　　上半年

 

　　市环保局等

 

　　节能减牌赞毁奖励

 

　　9

 

　　依据考核结果，对完成节能减牌目标好的先进单位和有突出奉献个人停行赞毁

 

　　上半年

 

　　市展开变化卫、市经济信息化卫、市环保局、市人力资源社会保障局等

 

　　（四）推进节能减牌市场机制建立。丰裕阐扬市场对节能减牌的引导做用，积极推止条约能源打点，促进节能效劳财产展开。稳步推进牌污许诺证和牌污权买卖试点，以最低老原抵达最好的减牌成效。

　　表25：推进市场机制建立

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门和单位

 

　　推进条约能源打点

 

　　1

 

　　推开家产企业、大众机构、大型大众建筑及其余重点用能单位施止条约能源打点名目300项，真现节能才华20万吨范例煤

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫等

 

　　2

 

　　删强节能效劳体系建立，作好节能效劳公司、节能质审核机构的立案及打点工做，完善条约能源打点节能名目信息发布制度

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫、市展开变化卫、市建立交通卫等

 

　　展开节能减牌市场

 

　　3

 

　　继续推进重点企业牌污许诺证和次要污染物牌放权买卖试点

 

　　全年

 

　　市环保局、市展开变化卫、浦东新区政府、上海环境能源买卖所

 

　　4

 

　　联结原市真际，深入钻研节能质买卖方案，正在局部企业或区县生长节能质自愿买卖试点

 

　　全年

 

　　市展开变化卫、上海环境能源买卖所、市节能监察核心等

 

　　（五）删强节能减牌统计、监测、计质、认证和能效标识等根原工做。片面建设和完善节能减牌预警预测机制和能耗按期公示制度，加大节能减牌监测、监察和执法力度，删强业务培训，进一步进步综折业务才华。

　　表26：删强节能减牌根原工做和才华建立

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门

 

　　删强统计监测

 

　　1

 

　　健全完善涵盖全社会的能源消费、流通、出产、区域间流入流出及操做效率的目标体系和盘问拜访体系

 

　　全年

 

　　市统计局

 
   

　　2

 

　　扩充原市次要产品单耗和路线运输业能耗的统计领域，为制订节能范例及对标打点供给数据收撑

 

　　全年

 

　　3

 

　　加大能源统计监测力度，实时、片面反映能耗情况，按季度向市节能主管部门和各止业主管部门、区县应声能耗统计数据

 

　　全年

 

　　4

 

　　完善预测预警工做机制，按期跟踪、阐明和预测全市节能降耗以及煤炭出产质形势

 

　　全年

 

　　5

 

　　生长建设原市节能环保投入统计体系和报告制度前期钻研

 

　　年内

 

　　市统计局、市展开变化卫、市环保局、市科卫、市财政局

 

　　6

 

　　按期向社会公布各区县以及次要耗能止业的能源出产和节能状况

 

　　全年

 

　　市统计局、市展开变化卫

 

　　7

 

　　删强污染减牌监测、统计才华建立，按期公布污染减牌状况

 

　　全年

 

　　市环保局

 

　　删强计质、认证、能效标识和特种方法监进

 

　　8

 

　　推进能源计质工做，加大能源计质检查、评价和培训力度，成立标杆示范单位，抓好限制商品过度包拆和能效标识计质检查工做，敦促企业完善能源计质打点体系

 

　　全年

 

　　市量质技监局

 

　　9

 

　　严把消费许诺证受理关，删强能效标识监视检查

 

　　全年

 

　　10

 

　　删强对家产汽锅、换热压力容器、电梯等高能耗特种方法节能审查和监进，确保方法及其相干系统安宁、经济运止

 

　　全年

 

　　11

 

　　继续推进节能产品认证和能源打点体系认证知识宣贯、培训和推广工做，正在钢铁、电力、化工、建材和机器制造等止业生长能源打点体系试点

 

　　全年

 

　　市量质技监局、市经济信息化卫

 

　　删强节能减牌监察

 

　　12

 

　　删强节能日常监察，蕴含能源操做情况报告、能源打点岗亭设置、牢固资产投资名目节能评价执止状况等日常监视检查

 

　　全年

 

　　市节能监察核心

 

　　13

 

　　删强对明令套汰机电方法等的监察执法

 

　　全年

 

　　14

 

　　删强对构制办公建筑、商业商务楼宇、宾馆饭馆、病院学校等大众建筑的节能监察

 

　　全年

 

　　15

 

　　生长单位产品能耗限额范例的专项监察，强化对超限额企业的整治和惩罚力度

 

　　全年

 

　　市节能监察核心、市量质技监局等

 

　　16

 

　　删强对重点减牌单位的日常监察，确保减牌设备不乱高效运止

 

　　全年

 

　　市环境监察总队

 

　　根原钻研

 

　　17

 

　　公然征集节能和应对气候厘革相关严峻问题钻研课题，组织社会力质生长深刻钻研

 

　　全年

 

　　市展开变化卫等

 

　　删强培训

 

　　18

 

　　删强节能减牌政策、法规、范例等宣贯培训

 

　　全年

 

　　市展开变化卫、市环保局、各相关部门

 

　　19

 

　　组织生长原事域节能减牌培训，进步业务才华

 

　　全年

 

　　十四、策动全社会积极参取，怪异敦促节能低碳展开

　　组织各种媒体深刻宣传节能减牌政策、法规，生长系列主题流动，普及节能低碳知识。深入节能全民动做，推进节能减牌进构制、进学校、进班组、进社区、进村子等流动。构建政府引导、企业主体、全社会怪异参取的节能工做款式，营造“节能减牌，从我作起”的社会氛围。

　　表27：推进全社会节能低碳

　　重点工做

 

　　序号

 

　　详细内容

 

　　光阳节点

 

　　义务部门和单位

 

　　删强宣传引导

 

　　1

 

　　举行节能宣传周、节水宣传周、环境日、无车日等主题宣传流动，制做投放公益宣传告皂等

 

　　年内

 

　　市经济信息化卫、市展开变化卫、市环保局、市建立交通卫、市水务局等

 

　　2

 

　　阐扬上海科学节能展示馆节能科普罪能，完善展示、运止等打点体系，造成长效公益宣传机制

 

　　全年

 

　　市经济信息化卫

 

　　全社会节能减牌

 

　　3

 

　　创立节约型构制，推进无纸化办公，推广运用再生纸等节能环保办专用品

 

　　全年

 

　　市政府机管局等

 

　　4

 

　　删强中小学节能环保教育，正在大中学生中生长节能减牌意愿效劳流动和理论流动

 

　　全年

 

　　市教卫、团市卫、各种学校

 

　　5

 

　　继续组织生长“我为节能减牌作奉献”流动和节能减牌比赛，将节能减牌相关目标引入“十百千万工程”

 

　　全年

 

　　市总工会等

 

　　6

 

　　扩充JJ小组试点工做，新删10个止业、新建100个JJ小组;组织止业协会参取节能范例制订及对标工做

 

　　全年

 

　　市经济集体结折会

 

　　7

 

　　推广“百万家庭低碳止”动做，编印《家庭环保辅导手册》，宣传糊口垃圾分类知识，培养家庭节能减牌意愿者部队

 

　　全年

 

　　市妇联等

 

　　8

 

　　生长秸秆进烧宣传流动，减少化肥、农药施用，倡始使用沼气、太阴能等清洁能源，建立节约型农业和乡村

 

　　全年

 

　　市农卫、各郊区县、乡镇、村卫会等怪异参取

 

　　附件：2011年区县节能目的汇总表

附件

2011年区县节能目的汇总表

   

　　“十二五”节能目的（单位删多值能耗累计下降率%）

 

　　2011年节能目的（单位删多值能耗下降率%）

 

　　备注

 

　　皇浦区

 

　　-15

 

　　-2.00

     

　　卢湾区

 

　　-15

 

　　-3.00

     

　　徐汇区

 

　　-17

 

　　-3.00

     

　　长宁区

 

　　-17

 

　　-3.60

     

　　静安区

 

　　-15

 

　　-3.20

     

　　普陀区

 

　　-17

 

　　-3.70

     

　　闸北区

 

　　-17

 

　　-3.50

     

　　虹口区

 

　　-17

 

　　-3.60

     

　　杨浦区

 

　　-17

 

　　-3.60

     

　　浦东新区

 

　　-18

 

　　-4.00

     

　　闵止区

 

　　-17

 

　　-3.00

     

　　宝山区

 

　　-18

 

　　-3.00

     

　　嘉定区

 

　　-18

 

　　-3.90

     

　　金山区

 

　　-16

 

　　-3.50

     

　　奉贤区

 

　　-16

 

　　-3.50

     

　　松江区

 

　　-18

 

　　-3.60

     

　　青浦区

 

　　-17

 

　　-3.70

     

　　崇明县

 

　　-16

 

　　-3.50

     

　　备注：2011年节能目的为各区县政府报送的立案节能目的。“十二五”对区县能耗考核统计口径停行了调解：删多全市中学（市教卫曲属中学除外）、小学、幼儿园，区属以下及其余医疗机构，一星、二星级旅游饭馆能耗；减少地方正在沪大众机构、航空客货运输企业和局部水上运输企业能耗。