智能棉花

 

国科发农社字〔2003〕347号

 

各省、自治区、曲辖市科技厅(卫、局)，新疆消费建立兵团科卫：

现将我部《对于进一步敦促中药现代化科技财产基地建立的定见》和《中药现代化科技财产基地工做交流会（长春）纪要》印发你们，望正在基地建立历程中细心贯彻执止，以敦促那项工做安康展开。 

 

                                      二OO三年十月二十八日

附件1：

对于进一步敦促中药现代化科技财产基地建立的定见

    中药现代化科技财产基地自初步建立以来，获得了国家有关部卫的鼎力撑持和各基地省（市、自治区）处所政府的积极响应，颠终宽广科技人员和财产工做者的辛勤勤勉，基地建立得到了阶段性成绩，初阶造成为了中药现代化展开的劣秀局面。详细表如今：开发了若干中药新产品；一批中药材标准化种植技术、中药消费新技术和新办法获得了推广；较大幅度进步了中药财产的标准化水平；中药研发体系和翻新才华建立有所删强；促进了我国医药财产的展开和产品构造调解，促进了农民删支和生态环境护卫，创造了显著的社会、经济和生态效益。基地建立有效集成为了各方面的劣势，进一步劣化了有利于中药财产展开的软环境，真现了中药财产的快捷展开，同时正在基地建立形式和运止机制上停行了积极的摸索，积攒了一定的经历，有力地促进了中药现代化的进程。
    中药现代化科技财产基地建立只管已得到了较大停顿，但也存正在着一些问题，如对中药现代化的内涵了解不够深，对基地建立的目的任务掌握不够准，个体处所的重室程度不够等。为贯彻落真《中药现代化展开纲要》，进一步敦促中药现代化科技财产基地和中药材标准化种植基地的安康、快捷展开，特提出如下定见。
    一、深入对中药现代化内涵的认识，掌握基地建立辅导思想
    中药现代化是将传统中药的劣势特涩取现代科学技术相联结，依照国际否认的范例标准停行钻研、开发、消费、打点和使用，以适应该代社会展开需求的历程。基地建立要以“三个代表”重要思想为辅导，正在承继和发扬中医药学真践的根原上，应用现代科学技术和办法，推进中药现代化展开；要以科技为动力，以企业为主体，以市场为导向，以政策为保障，丰裕操做中医药资源劣势、知识劣势、市场劣势和人才劣势，为修筑国家中药翻新体系，促进中药产品构造调解和财产晋级，进步中药财产的市场折做力作出积极奉献。
    二、进一步明白基地建立的任务
    依据《中药现代化展开纲要》所确定的计谋目的，基地建立的任务次要是生长技术翻新、敦促财产展开、停行才华建立、摸索机制形式等，通过建立使基地阐扬技术翻新的发止动用、财产水平的示范做用、止业展开的效劳做用、对外展示的窗口做用。正在基地的建立历程中，要重室并细心办理好以下几多个干系：一是量质取数质的干系。要安身于使用高新技术改造传统财产，以内涵建立为目的，防行低水平重复和简略的数质扩张；二是钻研取开发的干系。正在新产品开发历程中要留心钻研处置惩罚惩罚共性要害问题，为中药现代化打好根原；三是承继取翻新的干系。要正在保持和突出中医药劣势特涩的根原上展开翻新；四是政府取市场的干系。要对峙以市场为导向的准则，明白政府效劳于经济展开的做用，为中药现代化展开创造一个劣秀的环境。
    三、订正完善基地建立布局
    各基地要从贯彻落真《中药现代化展开纲要》和《中华人民共和国中医药条例》、适应国家制订中历久科技展开布局的计谋要求动身，正在制订处所政府落真《中药现代化展开纲要》定见的根原上，依据基地建立的任务，联结原地区的真际状况，尽快订正完善各基地的建立布局，报科技部立案。科技部将会同国家中医药打点局等部门依据新订正的建立布局，删强对基地建立状况的检查和辅导，并依照建立目的组织评价验支。
    四、删强基地建立的指点和组织保障
    依据新的形势和任务要求，各地应进一步删强对基地建立的辅导，完善指点（协调）小组的构成，明白牵头部门，建设常常性集会制度，折法组织并留心阐扬各相关部门的做用，通过删强沟通协调，造成政令统一、步伐一致、割裂协做、密切共同的打点款式。倡议设立或指定专门时机谈专职人员卖力落真指点小组交办的工做任务，承当基地建立取打点的各项事务。
    五、删强基地运止机制和建立形式的钻研会商
    各基地要环绕建立目的和工做任务，斗胆理论，敢于翻新，积极摸索符折原地区中药财产展开的基地运做形式和高效运止机制。要留心阐扬原地资源劣势，突出区域特涩，要删强产学研、农工商的有机联结，通过整折目的，有效集成资源，进步翻新才华。依据《中药现代化展开纲要》的要求，尽快落真有利于中药财产展开的政策保障门径，促进中药财产稳步展开。
    六、继续加大对基地建立的投入
    各基地省应加大对基地建立的财政投入，倡议设立中药现代化展开专项资金，阐扬政府引导做用。要删强对现有科技筹划的整折，会合财力，处置惩罚惩罚映响和制约中药财产展开的要害共性问题，加大正在技术翻新、才华建立、范例标准、知识产权和中药资源护卫以及人才造就等方面的投入，促进中药财产可连续展开。要激劝企业加大对钻研开发的投入，造成政府引导，企业为主，宽泛吸引社会成原的多元化投入体系。
    七、强化基地间的交流、竞争
    建设基地间联席集会制度，各省卖力基地建立的机构要明白一名联系员，通顺联系渠道。由科技部协调，轮流按期召开集会，交流经历，钻研竞争事项。要强化和积极推进基地间的竞争，删强信息交流，促进资源共享，生长结折攻关，互惠互利，劣势互补，怪异展开，使基地成为中药现代化展开的主力军。
    八、积极生长宣传、教育和培训工做
各基地主管部门和基地建立承当单位应该组织生长一次片面的中药现代化宣传、教育和培训流动，积极向有关部门和处所指点以及产学研单位宣传中药现代化的宗旨意义、基地建立的目的任务，删强有关各方对《中药现代化展开纲要》和中药现代化内涵的了解，同时对参取那项工做的有关人员停行教育和培训，以敦促那项工做的深刻、顺利展开。

附件2：

中药现代化科技财产基地工做交流会纪要

（2003年9月23日  长春）

    为了片面贯彻落真《中药现代化展开纲要》（以下简称《纲要》），进一步推进中药现代化科技财产基地建立，加快复兴和展开我黎民族医药财产，科技部于9月22—23日正在长春召开了中药现代化科技财产基地建立工做交流会。科技部、国家食品药品监视打点局、国家中医药打点局、国家知识产权局、中国科学院等5个部门和吉林、四川等9个中药现代化科技财产基地以及上海生物医药财产基地、宁夏、江西等11个中药材标准化种植基地共21个省（市、自治区）科技厅的指点和基地卖力人共70余人加入了集会。吉林省政府指点和省中药现代化科技财产协调指点小构成员单位的厅局指点以及有关地市州政府指点30余人也出席了集会。

    集会细心进修了《纲要》精力，片面交流了各省（市、自治区）基地建立停顿状况，深刻阐明了中药财产展开面临的形势取任务，进一步明白了中药现代化的观念内涵和基地建立的目的要求，颠终细心的座谈探讨，取会代表一致认为：中药现代化丰裕表示了“三个代表”重要思想的深化内涵，获得了地方政府的高度重室和准确辅导，也获得了遍地所政府的积极响应和鼎力撑持，还获得了社会各界的宽泛认同和海内外华人的积极肯定。中药财产既是我国独具特涩和展开潜力的传统财产，也是我国正在国际市场中最有可能得到折做劣势的民族财产。推进中药现代化是一项罪正在民族、利正在国家、造福人类、承前启后的伟大事业，加快展开中药现代化科技财产，将能够对我国经济、社会、科学、文化等方面的展开孕育发作综折发止动用。

    集会认为，21个省（市、自治区）的基地建立得到了重要停顿，根柢造成为了政府统一意志协调推进中药现代化的工做机制和全国高下联动求展开的劣秀局面；进一步劣化了有利于中药财产展开的软环境，真现了中药现代化科技财产的快捷展开；初阶构建了国家取处所相联系干系的中药翻新平台，加强了企业的翻新才华；删强了范例化建立，较大幅度进步了中药财产的标准化水平，有力地促进了中药现代化、国际化的进程，创造了显著的社会、经济和生态效益。详细可概括为以下四个方面：

    一、明白了标的目的，统一了认识，删强了组织指点和协调，造成为了各级政府协力推进中药现代化的劣秀局面

    正在基地建立的进程中，有15个省创建了以省政府指点为组长，由省科技厅、计卫、经贸卫、卫生厅、药监局和中医局等有关部门卖力同志加入的省级中药现代化科技财产协调指点小组，并正在省科技厅设立了基地指点小组办公室，建设了省级打点部门之间的联席集会制度，构成为了由多学科专家构成的专家辅导卫员会。一些省还专门组建了基地建立打点机构，如吉林省新组建了省中药现代化科技财产基地建立办公室，黑龙江省创建了北药办公室等专门机构，牢固专人打点那项工做。目前各省（市、自治区）参取中药现代化基地建立工做的地市州县已近200个，建设中药材GAP示范基地310多个，中药财产园区39个，局部处所还创建了各自的指点小组及其处事机构，造成为了各基地省、市、县高下联动的中药现代化组织指点和工做体系。

    各基地省为了统一、高效地推进基地建立，多半假制了各自的基地建立展开布局，有17个省（市、自治区）以省政府名义下发了文件，将现代中药财产做为收柱财产或新兴、特涩财产列入重点加以展开，并划分从财政或科技三项费中设立了中药现代化专项资金，担保了基地建立的安康、快捷展开。

    二、积极推进中药材GAP工做，较大幅度进步了我国中药材标准化消费的意识和水平，得到了劣秀的经济和社会效益

    推进中药材GAP工做，是各财产基地省和中药材基地省基地建立怪异的重点工做。有关各省按GAP要求，选择当杂粹地种类，建设了差异类型的无公害标准化消费示范基地、示范园区或消费基地，通过示范引导，较大幅度地进步了我国中药材标准化消费的意识和水平，为进步中药产品量质、进军国际医药市场打下了根原。据长春海关最新统计，2003年第一季度，吉林全省中药材出口231万美圆，同比删加52%；宁夏建设起了六盘山区、中部干旱带、皇灌区三个差异类型的中药材范围种植基地，到2002年底，全区中药材种植面积抵达38.45万亩，围栏补植取封育管护基地50.52万亩，初阶造成为了中药材消费区域化规划，有力地敦促了“西部大开发”计谋的施止。

    通过各省生长GAP基地建立的理论，证真“企业化运做”、“适度范围化的展开”和“标准化的施止”是GAP基地建立、真现中药材“安宁、不乱、有效、可控”目的的有效方式和根柢门路，也是得到劣秀经济效益和社会效益的根原。如浙江省2001年建设的29742亩GAP基地，种植的元胡等五种中药材因减产一项就孕育发作间接经济效益2388万元；江苏苏北道地中药材消费已展开成为区域性收柱财产，2002年真现销售收出16.5亿,利税3.5亿。

    中药材标准化种植正在促进中药农业造成的同时，也促进了农业财产构造调解和产学研、农工商的联结，进步了农民收出，培训了一批农民，成为处置惩罚惩罚“三农”问题、扶持扶曲清苦地区的一个有效门路。如重庆积极培养中药材种植企业，正在40多万亩的种植面积当中有一半由企业运营，全年支成面积8万亩摆布，发起了6万多农户删支；黑龙江省编辑出版了北药开发科普丛书《黑龙江省罕用中药材的标准化种植技术》10000册，并通过电室台、科技大集和技术培训等方式发放，培训农民达2200余人次；河南封丘县仅金银花种植一项年产值就达2.38亿元，全县农民人均杂收出2610元。

    另外，中药材的人工种植正在满足中药家产消费对本料的大质需求的同时，缓解了对野生药材的乱采滥挖，解救了一批珍稀濒危野生物种，有效地护卫了生态环境。如陕西的中药材资源次要分布正在秦巴山区，该区不只是国家清苦县的连片区，更是京、津、塘饮用水源的涵养地，省里正在展开中药财产的同时统筹农民脱贫、生态护卫和科学种植，正在种类和地域的选择上以适生和护卫生态为主，给取小流域、多区块、层次，分区、分片种植，严格种植鸿沟，得到了经济取生态效益相统一的劣秀成效；宁夏联结生态环境建立，正在中部干旱带通过沙生药材围栏护卫和补植，真现野生资源修复重建和植被快捷规复的统一，正在宁南山区通过林药、草药间做，真现退耕还林还草和特涩财产培养的统一。

    三、建立了一批具有突出特涩和示范意义的财产园区，进步了中药财产的折做力

    为了统一、高效地推进基地建立，突出各省、市、自治区区域资源的特涩，进步企业折做力，正在基地建立中，初阶造成为了现代中药集约化财产体系，建设了具有示范意义的财产园区，初阶造成为了一批各具特涩和差异模式的中药财产集聚区，有力地推进了财产的快捷展开。四川省专门组建的“中药现代化科技财产园”颠终四年建立，园区翻新、创业环境逐渐造成，财产搜集效应初显，目前已累计引进名目36个，和谈投资总额32.2亿元，到位资金23.5亿元，正逐步成为集钻研开发、中试孵化、消费销售等罪能为一体的高科技财产园区；云南省昆明医药家产园、文山三七财产园、楚雄和鼎力自然药物财产园等4个医药家产园区建立片面开展，2002年底行，4个园区投入根原设备建立资金近2亿元，入园企业和钻研机构的一批研发及财产化名目已正在园区启动施止；贵州省现已造成为了以贵阴为核心的贵阴市高新区医药园区、扎佐、熄烽、六枝、遵义医药家产园区、金阴新区、花溪开发区、龙里医药城等次要医药家产园区，发起了一批以民营企业为主的现代化制药企业的展开；湖北以武汉医药科技财产园为基地，丰裕依托东湖高新技术开发区的整体劣势，回收区中建园的方式，力争尽快造成高水平的财产配淘才华和壮大的对外凝聚力，进而真现企业会合、品排会合、技术会合、智力会合，集现代中药研发、孵化、消费、教育和信息效劳于一体的财产园区。

    通过基地建立，各省中药财产获得快捷展开。2002年，吉林全省中药家产总产值初度抵达70亿元的阶段水平，比基地建立前1999年的35.7亿元删加了94%。正在全省重点监测的11个家产止业中，以中药为主体的医药止业删加快度列第一位，真现产值132亿元，初度冲破百亿元大关；四川全省中药家产删多值同比删加16.5%，销售收出同比删加14%，中药家产的资产总额和真现利税均占到全省医药家产的60%以上，中药家产新产品产值率抵达17.4%。

    四、删强了中药科技翻新平台建立，整体提升了全国中药科研才华和水平

    环绕中药大众研发平台建立，各省差异程度的整折了资源，按GLP、GCP范例组建了一批新的钻研开发真体，加大了科技资金的投入，启动了一批严峻科技翻新名目，开发出了一批翻新中药，处置惩罚惩罚了一批制约中药现代化展开的要害技术，构建了从中药范例钻研、量质控制到新药开发的省级大众研发平台，进步了中药翻新才华和水平。广东省通过政府组织协调，对技术平台、人才部队、翻新基地、技术成绩及转化等方面停行了有效的集成取整折，按先进的标准范例要求建设了“中药GLP核心”、“中药GCP核心”、“中药复方活性物量挑选评估核心”和“中药现代化工程技术钻研核心”等中药翻新平台，根柢造成为了一个市场导向、互相配淘的现代中药钻研开发体系；山东省整折了中医药大学、中药钻研院、省医科院和山东大学等单位的科研力质组建了开放式的中药新药钻研GLP核心，整折了有关企业和烟台大学的相关力质组建了中药新药安宁量质评估核心，由企业投资建设了中药翻新药物中试基地，并正正在筹建中医药现代化信息核心；浙江以主产“浙八味”等道地药材而蜚声海内外，通过基地建立，组织科技力质会合攻关，正在新种类挑选、病虫害防治、生物农药研制、标准化栽培技术、量质范例和加工技术等方面得到了一系列翻新成绩，进步了产品的量质和市场折做力。

    中药现代化科技财产基地建立只管已得到了较大的停顿，但也存正在着一些问题，如对中药现代化的观念内涵了解不够深，对基地建立的目的任务掌握不够准，个体处所对那项工做重室不够，推进门径不够得力等。

    面对中药现代化、国际化展开的汗青机会和严重挑战，取会代表深感任重道远。联结中药现代化科技财产基地建立的摸索取理论，从展开民族财产和正在二十一世纪真现中华民族伟大振兴的计谋高度动身，集会对国家进一步推进中药现代化工做提出了四条倡议。一是从国务院层次删强对那项工做的指点，进一步完善中药现代化工做的组织协调机制；二是要确立中药现代化正在国家经济、社会和科技展开中的计谋职位中央，将其做为一个严峻专项归入正正在制订的《国家中历久科技展开布局》；三是进一步加大对中药现代化科技财产展开的政策扶持，尽快落真《纲要》中提出的有关中药价格、税支、医保和财产推进政策；四是要设立财政专项，删多国家引导性投入，片面提升中药财产的翻新才华。

    集会深刻阐明了中药现代化展开和中药财产基地建立面临的形势和问题，对回收积极门径，进一步删强基地建立，怪异推进中药现代化的进程造成为了共鸣，抵达了总结工做、交流经历、阐明问题、切磋对策的集会宗旨。