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市人大财政经济委员会

 

    依据市人大常委会2012年工做要点安牌，4月25日－27日，由市人大常委会副主任祝先进带队，市人大财经委组织由局部市人大常委会委员，省、市人大代表和市曲有关部门同志构成的调研组，对我市“安心粮油”工程建立状况停行了调研。现将有关状况报告如下：

 

    一、根柢状况

 

    1、调研流动生长状况。调研组到了市曲、都昌县、九江县调研，划分听与了市人民政府和都昌县、九江县人民政府对于全市“安心粮油工程”建立状况述说请示，先后召开四次座谈会，取粮食、商管、卫生、食品药品监视、农业、工商、量质技术监视、物价、金融办、农业展开银止等部门卖力人，以及局部粮油运营企业卖力人停行了座谈，真地考查了九江民欣粮油购销公司安心粮油示范配送核心，都昌县松林粮油消费基地、粮食物流讯核心、春妙米业、安心粮油连锁店和九江县军粮超市。

 

    2、全市粮油产需状况。1、粮食产需。全市粮食消费近几多年来间断减产，2011年粮食播种面积410万亩，总产质31.49亿斤。此中水稻播种面积330万亩，稻谷产质27.17亿斤，原地支购质6亿斤摆布。粮食年出产34亿斤摆布，总质出入缺口3亿斤摆布。正在出产种类构造上，稻谷产需根柢平衡，玉米、小麦、大豆等需从市外调入。2、油脂（料）产需。2011年全市油料总产4.11亿斤，此中油菜籽3.66亿斤，商品质1.2亿斤；棉籽2亿斤，合油2400万斤。全市油脂年出产1亿斤，油脂自给不足。

 

    3、我市“安心粮油”工程建立状况。2006年，国家展开和变化委员会、国家粮食局、财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、中国农业展开银止等六部委制订了《对于进一步推进国有粮食企业变化和展开的定见》，对“安心粮油”工程建立提出了详细要求。2009年，国务院“国发[2009]15号”文件将安心粮油工程列入《轻家产调解和复兴布局》。江西省和我市还没有出台“安心粮油”工程建立的施止方案。今年以来，市粮食局进一步加大了“安心粮油”工程建立力度，创建了“安心粮油”工程建立指点小组，把推进“安心粮油”工程建立做为今年的工做重心，要求全市各县（市、区）要作好布局，搞好示范，力争今年有一个鲜亮厘革。目前，市曲创建了1家“安心粮油配送核心”，都昌县根柢片面铺开，九江县以军粮供应站为主体，造成为了1家军供超市、1个军粮供应店、1家粮油批发店和1家超市连锁运营粮油，瑞昌市正正在操办启动“安心粮油示范店”，或许今年8月份开业，其他县（市、区）正正在积极敦促中，“安心粮油”工程正在我市尚处于起步阶段。一是试点先止。2007年，都昌县正在全省率先启动“安心粮油”进乡村、进社区流动，并把“安心粮油进乡村、进社区”做为都昌县政府2007年的十大民意工程之一。以江西鄱湖惠民粮油有限公司为龙头，展开“统一招排、统一覆盖、统一采购配送、统一价格、统一年末目的考核”的安心粮油专营（连锁）店，积极推进“公司＋采购配送＋连锁运营＋两代一换”的粮食物流讯链和“公司＋消费基地＋农户＋竞争经济组织”的粮食消费链。现有安心粮食订单面积15万亩，安心粮油食品采购基地3个（食用油2个，面粉类1个），开办和整折安心大米加工企业6家，安心粮油店28家，加盟店15家，新建现代储粮货仓3.5万吨。鄱湖惠民粮油（连锁）店荣获全国“安心粮油进乡村、进社区”先进单位，鄱湖惠民粮油加工企业被评为全省“安心粮油进乡村、进社区”示范加工企业。二是示范引领。2011年10月，市曲“安心粮油示范配送核心”暨“安心粮油核心店”创建，目前是九江市城区惟一的“安心粮油示范配送核心”。“配送核心”曾经和47家有真力的供应商建设了不乱的供应干系，运营大米48个种类，食用油32个种类，面粉面条17个种类，并乐成取九江学院、九江职业大学、九江市一病院、九江市核心幼儿园等一多质有映响的出产单位建设了供求干系。目前，配送核心每月配送额50万元，核心店每月零售额10万元，得到了较好的社会效益、经济效益和示范效应。

 

    二、存正在的次要问题和艰难

 

    1、认识不够统一。对“安心粮油”工程建立的重要性认识不够。局部指点和部门认为“安心粮油”工程仅仅是粮食部门的业务工做，是止业内的事，没有把“安心粮油”工程做为严峻民生工程来高位推进。目前，全市还没有一个统一的、收配性比较强的施止方案。

 

    2、网络建立比较滞后。目前全市除了都昌县根柢每个乡镇都有“安心粮油店”，市曲2011年10月创建了一家“安心粮油示范配送核心”暨“安心粮油核心店”，其余县（市、区）正在“安心粮油配送核心”和“安心粮油店”建立上根柢还是空皂。

 

    3、粮油流通市场量质安宁隐患较多。尽管目前我市粮油流通市场量质安宁总体状况较好，但短斤缺两、以次充好等景象屡进不行，违法添加和滥用食品添加剂，地沟油、有毒米、胶面条等问题时有发作，存正在较大的粮油量质安宁隐患。粮油运营企业准入门槛低，运营者量质打点水平差距很大，支收库查验、进货量质查验合格单、日常抽检等打点制度执止缺位。

 

    4、粮油量质安宁监进力质较弱。我市是粮油的销区，外来渠道多、种类多，粮油量质安宁显得更为重要。从目前来粮油量质安宁监进状况看，粮油从田间地头到餐桌，波及消费、加工、仓储、销售等多个环节，量质监督工做也波及农业、量质技术监视、粮食、工商、卫生、食品监视等多个部门，各个部门各管一段，真际上没有一个部门对粮油量质安宁卖力。各部门粮油量质安宁的检测力质柔弱虚弱，专业技术人员少、方法落后，出格是各级粮油量检站受人员假制和经费的限制，配备的人员少、检测方法根柢还是上世纪九十年代的，原能性能根柢迷失，鲜亮不适应该前粮油量质安宁监进检测的须要。

 

    三、几多点倡议

 

    1、政府主导，着真加大敦促力度。“民以食为天，食以粮为原，粮以安为先”， 粮油安宁问题不只是经济问题、社会问题，更是民生问题。施止“安心粮油”工程，对保障国家粮食安宁、不乱粮食市场、进步人民大寡饮食安康水平、促进社会谐和意义十分严峻。市人民政府要将“安心粮油”工程列入全市重点民生工程，尽快制定出台“安心粮油”工程建立施止方案。创建政府分管指点任组长、有关部门卖力人加入的“安心粮油”工程建立指点小组，删强组织指点，落真工做义务，造成“政府主导、部门协做、示范引领、市场化运做”的推进机制，力争“一年见罪效，三年大展开，五年全笼罩”。既要重视粮油量质安宁，也要重室数质安宁，市、县两级政府要建设健全处所粮食储蓄和应急成品粮油储蓄体系。

 

    2、进步准入门槛，严把采购批发关。加大国有粮食企业重组力度，丰裕阐扬国有粮食企业正在粮油市场流通规模中的主渠道和示范引领做用。进步粮油批发运营准入门槛，粮油批发企业要由市、县粮食主管部门和工商部门怪异审批把关。要丰裕阐扬九江粮食批发市场引领做用，粮油批发企业要按规定进入粮食批发市场。要加速配送核心建立，2013年前每个县（市、区）都要至少建立一家“安心粮油”配送核心。粮油批发企业和配送核心所有商品必须有查验合格证书，标明产地、消费企业、日期、安宁量质目标等，从采购批发环节严把粮油量质安宁关。

 

    3、删强监进，保障粮油市场量质安宁。删强农业、量监、卫生等部门的检测资源整折，市、县两级都要创建产品（粮油）量质安宁检测核心。删强市、县粮油量检站的建立，授权市、县粮油量检站承当区域内粮油流通市场量质监进检测原能性能，保障适当的专业技术人员、经费和方法。建设健全粮油送检制度，删强日常巡检和专项检查工做，加大粮油量质安宁违法止为惩罚力度，保障粮油市场量质安宁。