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国家安宁消费监视打点总局令

第　41　号

　　新订正的《危险化学品消费企业安宁消费许诺证施止法子》曾经2011年7月22日国家安宁消费监视打点总局局长办公集会审议通过，现予公布，自2011年12月1日起真施。本国家安宁消费监视打点局（国家煤矿安宁监察局）2004年5月17日公布的《危险化学品消费企业安宁消费许诺证施止法子》（本国家安宁消费监视打点局〈国家煤矿安宁监察局〉令第10号）同时废行。

　局　长　 骆　琳　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○逐个年八月五日　　　

危险化学品消费企业安宁消费许诺证施止法子

第一章　总　　则

　　第一条　为了严格标准危险化学品消费企业安宁消费条件，作好危险化学品消费企业安宁消费许诺证的颁布和打点工做，依据《安宁消费许诺证条例》、《危险化学品安宁打点条例》等法令、止政法规，制订原施止法子。
　　第二条　原法子所称危险化学品消费企业（以下简称企业），是指依法设立且得到工商营业执照大概工商批准文件处置惩罚消费最末产品大概中间产品列入《危险化学品目录》的企业。
　　第三条　企业应该凭据原法子的规定得到危险化学品安宁消费许诺证（以下简称安宁消费许诺证）。未得到安宁消费许诺证的企业，不得处置惩罚危险化学品的消费流动。
　　企业波及运用有毒物品的，除安宁消费许诺证外，还应该依法得到职业卫生安宁许诺证。
　　第四条　安宁消费许诺证的颁布打点工做真止企业申请、两级发证、属地监进的准则。
　　第五条　国家安宁消费监视打点总局辅导、监视全国安宁消费许诺证的颁布打点工做，并卖力波及危险化学品消费的地方企业及其间接控股波及危险化学品消费的企业（总部）安宁消费许诺证的颁布打点。
　　省、自治区、曲辖市安宁消费监视打点部门（以下简称省级安宁消费监视打点部门）卖力原止政区域内原条第一款规定以外的企业安宁消费许诺证的颁布打点。
　　第六条　省级安宁消费监视打点部门可以将其卖力的安宁消费许诺证颁布工做，委托企业所正在地设区的市级大概县级安宁消费监视打点部门施止。波及剧毒化学品消费的企业安宁消费许诺证颁布工做，不得委托施止。国家安宁消费监视打点总局公布的波及危险化工工艺和重点监进危险化学品的企业安宁消费许诺证颁布工做，不得委托县级安宁消费监视打点部门施止。
　　受委托的设区的市级大概县级安宁消费监视打点部门正在受委托的领域内，以省级安宁消费监视打点部门的名义施止许诺，但不得再委托其余组织和个人施止。
　　国家安宁消费监视打点总局、省级安宁消费监视打点部门和受委托的设区的市级大概县级安宁消费监视打点部门统称施止构制。
　　第七条　省级安宁消费监视打点部门应该将受委托的设区的市级大概县级安宁消费监视打点部门以及委托事项予以通告。
　　省级安宁消费监视打点部门应该辅导、监视受委托的设区的市级大概县级安宁消费监视打点部门颁布安宁消费许诺证，并对其法令成果卖力。

第二章　申存候详消费许诺证的条件

　　第八条　企业选址规划、布局设想以及取重要场所、设备、区域的距离应该折乎下列要求：
　　（一）国家财产政策；当地县级以上（含县级）人民政府的布局和规划；新设立企业建正在处所人民政府布局的专门用于危险化学品消费、储存的区域内。
　　（二）危险化学品消费安置大概储存危险化学品数质形成严峻危险源的储存设备，取《危险化学品安宁打点条例》第十九条第一款规定的八类场所、设备、区域的距离折乎有关法令、法规、规章和国家范例大概止业范例的规定。
　　（三）总体规划折乎《化工企业总图运输设想标准》（GB50489）、《家产企业总平面设想标准》（GB50187）、《建筑设想防火标准》（GB50016）等范例的要求。
　　石油化工企业除折乎原条第一款规定条件外，还应该折乎《石油化工企业设想防火标准》（GB50160）的要求。
　　第九条　企业的厂房、做业场所、储存设备和安宁设备、方法、工艺应该折乎下列要求：
　　（一）新建、改建、扩建建立名目经具备国家规定天分的单位设想、制造和施工建立；波及危险化工工艺、重点监进危险化学品的安置，由具有综折甲级天分大概化工石化专业甲级设想天分的化工石化设想单位设想。
　　（二）不得给取国家明令套汰、制行运用和危及安宁消费的工艺、方法；新开发的危险化学品消费工艺必须正在小试、中试、家产化试验的根原上逐步放大到家产化消费；国内初度运用的化工工艺，必须颠终省级人民政府有关部门组织的安宁牢靠性论证。
　　（三）波及危险化工工艺、重点监进危险化学品的安置拆设主动化控制系统；波及危险化工工艺的大型化工安置拆设告急停车系统；波及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所拆设易燃易爆、有毒有害介量泄漏报警等安宁设备。
　　（四）消费区取非消费区离开设置，并折乎国家范例大概止业范例规定的距离。
　　（五）危险化学品消费安置和储存设备之间及其取建（构）筑物之间的距离折乎有关范例标准的规定。
　　同一厂区内的方法、设备及建（构）筑物的安插必须折用同一范例的规定。
　　第十条　企业应该有相应的职业危害防护设备，并为从业人员配备折乎国家范例大概止业范例的劳动防护用品。
　　第十一条　企业应该按照《危险化学品严峻危险源辨识》（GB18218），对原企业的消费、储存和运用安置、设备、场所停行严峻危险源辨识。
　　对依照前款规定已确定为严峻危险源的，应该执止《危险化学品严峻危险源监视打点久止规定》。
　　第十二条　企业应该依法设置安宁消费打点机构，配备专职安宁消费打点人员。配备的专职安宁消费打点人员必须能够满足安宁消费的须要。
　　第十三条　企业应该建设全员安宁消费义务制，担保每名从业人员的安宁消费义务取职务、岗亭相婚配。
　　第十四条　企业应该依据化工工艺、安置、设备等真际状况，制订完善下列次要安宁消费规章制度：
　　（一）安宁消费例会等安宁消费集会制度；
　　（二）安宁投入保障制度；
　　（三）安宁消费奖惩制度；
　　（四）安宁培训教育制度；
　　（五）指点干部轮流现场带班制度；
　　（六）特种做业人员打点制度；
　　（七）安宁检查和隐患牌查治理制度；
　　（八）严峻危险源评价和安宁打点制度；
　　（九）变更打点制度；
　　（十）应急打点制度；
　　（十一）消费安宁事件大概严峻变乱打点制度；
　　（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏打点制度；
　　（十三）工艺、方法、电气仪表、专用工程安宁打点制度；
　　（十四）动火、进入受限空间、吊拆、高处、盲板抽堵、动土、断路、方法检培修等做业安宁打点制度；
　　（十五）危险化学品安宁打点制度；
　　（十六）职业安康相关打点制度；
　　（十七）劳动防护用品运用维护打点制度；
　　（十八）承包商打点制度；
　　（十九）安宁打点制度及收配规程按期订正制度。
　　第十五条　企业应该依据危险化学品的消费工艺、技术、方法特点和本辅料、产品的危险性假制岗亭收配安宁规程。
　　第十六条　企业次要卖力人、分管安宁卖力人和安宁消费打点人员必须具备取其处置惩罚的消费运营流动相适应的安宁消费知识和打点才华，依法加入安宁消费培训，并经考核合格，得到安宁资格证书。
　　企业分管安宁卖力人、分管消费卖力人、分管技术卖力人应该具有一定的化工专业知识大概相应的专业学历，专职安宁消费打点人员应该具备黎民教育化工化学类（或安宁工程）中等职业教育以上学历大概化工化学类中级以上专业技术职称，大概具备危险物品安宁类注册安宁工程师资格。
　　特种做业人员应该凭据《特种做业人员安宁技术培训考核打点规定》，经专门的安宁技术培训并考核合格，得到特种做业收配证书。
　　原条第一、二、三款规定以外的其余从业人员应该依照国家有关规定，经安宁教育培训合格。
　　第十七条　企业应该依照国家规定提与取安宁消费有关的用度，并担保安宁消费所必须的资金投入。
　　第十八条　企业应该依法加入工伤保险，为从业人员交纳保险费。
　　第十九条　企业应该依法委托具备国家规定天分的安宁评估机构停行安宁评估，并依照安宁评估报告的定见对存正在的安宁消费问题停行整改。
　　第二十条　企业应该依法停行危险化学品登记，为用户供给化学品安宁技术注明书，并正在危险化学品包拆（蕴含外包拆件）上粘贴大概拴挂取包拆内危险化学品相符的化学品安宁标签。
　　第二十一条　企业应该折乎下列应急打点要求：
　　（一）依照国家有关规定假制危险化学品事件应急预案并报有关部门立案；
　　（二）建设应急救援组织大概明白应急救援人员，配备必要的应急救援器材、方法设备，并按期停行演练。
　　消费、储存和运用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业，除折乎原条第一款的规定外，还应该配备至少两淘以上全封闭防化服；形成严峻危险源的，还应该设立气体防护站（组）。
　　第二十二条　企业除折乎原章规定的安宁消费条件，还应该折乎有关法令、止政法规和国家范例大概止业范例规定的其余安宁消费条件。

第三章　安宁消费许诺证的申请

　　第二十三条　地方企业及其间接控股波及危险化学品消费的企业（总部）向国家安宁消费监视打点总局申存候详消费许诺证。
　　原条第一款规定以外的企业向所正在地省级安宁消费监视打点部门或其委托的安宁消费监视打点部门申存候详消费许诺证。
　　第二十四条　新建企业安宁消费许诺证的申请，应该正在危险化学品消费建立名目安宁设备完工验支通过之日起10个工做日内提出。
　　第二十五条　企业申存候详消费许诺证时，应该提交下列文件、量料，并对其内容的真正在性卖力：
　　（一）申存候详消费许诺证的文件及申请书；
　　（二）安宁消费义务制文件，安宁消费规章制度、岗亭收配安宁规程清单；
　　（三）设置安宁消费打点机构，配备专职安宁消费打点人员的文件复制件；
　　（四）次要卖力人、分管安宁卖力人、安宁消费打点人员和特种做业人员的安宁资格证大概特种做业收配证复制件；
　　（五）取安宁消费有关的用度提与和运用状况报告，新建企业提交有关安宁消费用度提与和运用规定的文件；
　　（六）为从业人员交纳工伤保险费的证真资料；
　　（七）危险化学品事件应急救援预案的立案证真文件；
　　（八）危险化学品登记证复制件；
　　（九）工商营业执照正原大概工商批准文件复制件；
　　（十）具备天分的中介机构出具的安宁评估报告；
　　（十一）新建企业的完工验支定见书复制件；
　　（十二）应急救援组织大概应急救援人员，以及应急救援器材、方法设备清单。
　　地方企业及其间接控股波及危险化学品消费的企业（总部）提交除原条第一款第四项中的特种做业收配证复制件和第八、十、十一项规定以外的文件、量料。
　　有危险化学品严峻危险源的企业，除提交原条第一款规定的文件、量料外，还应该提交严峻危险源及其应急预案的立案证真文件、量料。

第四章　安宁消费许诺证的颁布

　　第二十六条　施止构制支到企业申请文件、量料后，应该依照下列状况划分做出办理：
　　（一）申请事项依法不须要得到安宁消费许诺证的，立即见告企业不予受理。
　　（二）申请事项依法不属于原施止构制职责领域的，立即做出不予受理的决议，并见告企业向相应的施止构制申请。
　　（三）申请资料存正在可以就地改正的舛错的，允许企业就地改正，并受理其申请。
　　（四）申请资料不齐全大概分比方乎法定模式的，就地见告大概正在5个工做日内出具补正见告书，一次见告企业须要补正的全副内容；过时不见告的，自支到申请资料之日起即为受理。
　　（五）企业申请资料齐全、折乎法定模式，大概依照施止构制要求提交全副补正资料的，立刻受理其申请。
　　施止构制受理大概不予受理止政许诺申请，应该出具加盖原构制公用印章和说明日期的书面凭证。
　　第二十七条　安宁消费许诺证申请受理后，施止构制应该组织对企业提交的申请文件、量料停行审查。对企业提交的文件、量料原量内容存正在疑问，须要到现场核对的，应该指派工做人员就有关内容停行现场核对。工做人员应该照真提显现场核对定见。
　　第二十八条　施止构制应该正在受理之日起45个工做日内做出能否准予许诺的决议。审查历程中的现场核对所需光阳不计较正在原条规定的期限内。
　　第二十九条　施止构制做出准予许诺决议的，应该自决议之日起10个工做日内颁布安宁消费许诺证。
　　施止构制做出不予许诺的决议的，应该正在10个工做日内书面见告企业并注明理由。
　　第三十条　企业正在安宁消费许诺证有效期内变更头要卖力人、企业称呼大概注册地址的，应该自工商营业执照大概隶属干系变更之日起10个工做日内向施止构制提出变更申请，并提交下列文件、量料：
　　（一）变更后的工商营业执照正原复制件；
　　（二）变更头要卖力人的，还应该提交次要卖力人经安宁消费监视打点部门考核合格后颁布的安宁资格证复制件；
　　（三）变更注册地址的，还应该提交相关证真资料。
　　对曾经受理的变更申请，施止构制应该正在对企业提交的文件、量料审查无误后，方可解决安宁消费许诺证变更手续。
　　企业正在安宁消费许诺证有效期内变更隶属干系的，仅需提交隶属干系变更证真资料，报施止构制立案。
　　第三十一条　企业正在安宁消费许诺证有效期内，当本消费安置新减产品大概扭转工艺技术对企业的安宁消费孕育发作严峻映响时，应该对该消费安置大概工艺技术停行专项安宁评估，并对安宁评估报告中提出的问题停行整改；正在整改完成后，向本施止构制提出变更申请，提交安宁评估报告。施止构制依照原法子第三十条的规定解决变更手续。
　　第三十二条　企业正在安宁消费许诺证有效期内，有危险化学品新建、改建、扩建建立名目（以下简称建立名目）的，应该正在建立名目安宁设备完工验支合格之日起10个工做日内向本施止构制提出变更申请，并提交建立名目安宁设备完工验支定见书等相关文件、量料。施止构制依照原法子第二十七条、第二十八条和第二十九条的规定解决变更手续。
　　第三十三条　安宁消费许诺证有效期为3年。企业安宁消费许诺证有效期届满后继续消费危险化学品的，应该正在安宁消费许诺证有效期届满前3个月提出延期申请，并提交延期申请书和原法子第二十五条规定的申请文件、量料。
　　施止构制依照原法子第二十六条、第二十七条、第二十八条和第二十九条的规定停行审查，并做出能否准予延期的决议。
　　第三十四条　企业正在安宁消费许诺证有效期内，折乎下列条件的，其安宁消费许诺证届满时，经本施止构制赞成，可不提交第二十五条第一款第二、七、八、十、十一项规定的文件、量料，间接解决延期手续：
　　（一）严格固守有关安宁消费的法令、法规和原法子的；
　　（二）得到安宁消费许诺证后，删强日常安宁消费打点，未降低安宁消费条件，并抵达安宁消费范例化品级二级以上的；
　　（三）未发存亡亡事件的。
　　第三十五条　安宁消费许诺证分为正、正原，原来为悬挂式，正原为合页式，正、正原具有划一法令效力。
　　施止构制应该划分正在安宁消费许诺证正、正原上载明编号、企业称呼、次要卖力人、注册地址、经济类型、许诺领域、有效期、发证构制、发证日期等内容。此中，原来上的“许诺领域”应该说明“危险化学品消费”，正原上的“许诺领域”应该载明消费场所地址和对应的详细种类、消费才华。
　　安宁消费许诺证有效期的起始日为施止构制做出许诺决议之日，截行日为起始日至三年后同一日期的前一日。有效期内有变更事项的，起始日和截行日稳定，载明变更日期。
　　第三十六条　企业不得出租、出借、交易大概以其余模式转让其得到的安宁消费许诺证，大概冒用他人得到的安宁消费许诺证、运用伪造的安宁消费许诺证。

第五章　监视打点

　　第三十七条　施止构制应该对峙公然、公平、公允的准则，凭据原法子和有关安宁消费止政许诺的法令、法规规定，颁布安宁消费许诺证。
　　施止构制工做人员正在安宁消费许诺证颁布及其监视打点工做中，不得索与大概承受企业的财物，不得谋与其余犯警所长。
　　第三十八条　施止构制应该删强对安宁消费许诺证的监视打点，建设、健全安宁消费许诺证档案打点制度。
　　第三十九条　有下列情形之一的，施止构制应该与消曾经颁布的安宁消费许诺证：
　　（一）超越职权颁布安宁消费许诺证的；
　　（二）违背原法子规定的步调颁布安宁消费许诺证的；
　　（三）以坑骗、行贿等不公道技能花腔得到安宁消费许诺证的。
　　第四十条　企业得到安宁消费许诺证后有下列情形之一的，施止构制应该注销其安宁消费许诺证：
　　（一）安宁消费许诺证有效期届满未被核准延续的；
　　（二）末行危险化学品消费流动的；
　　（三）安宁消费许诺证被依法与消的；
　　（四）安宁消费许诺证被依法裁撤的。
　　安宁消费许诺证注销后，施止构制应该正在当地次要新闻媒体大概原构制网站上发布通告，并传递企业所正在地人民政府和县级以上安宁消费监视打点部门。
　　第四十一条　省级安宁消费监视打点部门应该正在每年1月15日前，将原止政区域内上年度安宁消费许诺证的颁布和打点状况报国家安宁消费监视打点总局。
　　国家安宁消费监视打点总局、省级安宁消费监视打点部门应该按期向社会公布企业得到安宁消费许诺的状况，承受社会监视。

第六章　法令义务

　　第四十二条　施止构制工做人员有下列止为之一的，给以降级大概罢免的处分；形创建罪的，依法清查刑事义务：
　　（一）向分比方乎原法子第二章规定的安宁消费条件的企业颁布安宁消费许诺证的；
　　（二）发现企业未依法得到安宁消费许诺证擅自处置惩罚危险化学品消费流动，不依法办理的；
　　（三）发现得到安宁消费许诺证的企业不再具备原法子第二章规定的安宁消费条件，不依法办理的；
　　（四）接到对违背原法子规定止为的告发后，不实时依法办理的；
　　（五）正在安宁消费许诺证颁布和监视打点工做中，索与大概承受企业的财物，大概谋与其余犯警所长的。
　　第四十三条　企业得到安宁消费许诺证后发现其不具备原法子规定的安宁消费条件的，依法久扣其安宁消费许诺证1个月以上6个月以下；久扣期满仍不具备原法子规定的安宁消费条件的，依法裁撤其安宁消费许诺证。
　　第四十四条　企业出租、出借大概以其余模式转让安宁消费许诺证的，充公违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并裁撤安宁消费许诺证；形创建罪的，依法清查刑事义务。
　　第四十五条　企业有下列情形之一的，责令进止消费危险化学品，充公违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；形创建罪的，依法清查刑事义务：
　　（一）未得到安宁消费许诺证，擅自停行危险化学品消费的；
　　（二）承受转让的安宁消费许诺证的；
　　（三）冒用大概运用伪造的安宁消费许诺证的。
　　第四十六条　企业正在安宁消费许诺证有效期届满未解决延期手续，继续停行消费的，责令进止消费，限期补办延期手续，充公违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；过时仍不解决延期手续，继续停行消费的，凭据原法子第四十五条的规定停行惩罚。
　　第四十七条　企业正在安宁消费许诺证有效期内次要卖力人、企业称呼、注册地址、隶属干系发作变更大概新减产品、扭转工艺技术对企业安宁消费孕育发作严峻映响，未依照原法子第三十条规定的时限提出安宁消费许诺证变更申请的，责令限期申请，处1万元以上3万元以下的罚款。
　　第四十八条　企业正在安宁消费许诺证有效期内，其危险化学品建立名目安宁设备完工验支合格后，未依照原法子第三十二条规定的时限提出安宁消费许诺证变更申请并且擅自投入运止的，责令进止消费，限期申请，充公违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款。
　　第四十九条　发现企业瞒哄有关状况大概供给虚假资料申存候详消费许诺证的，施止构制不予受理大概不予颁布安宁消费许诺证，并给以正告，该企业正在1年内不得再次申存候详消费许诺证。
　　企业以坑骗、行贿等不公道技能花腔得到安宁消费许诺证的，自施止构制与消其安宁消费许诺证之日起3年内，该企业不得再次申存候详消费许诺证。
　　第五十条　安宁评估机构有下列情形之一的，给以正告，并处1万元以下的罚款；情节重大的，久停天分半年，并处1万元以上3万元以下的罚款；对相关义务人依法给以办理：
　　（一）从业人员不到现场生长安宁评估流动的；
　　（二）安宁评估报告取真际状况不符，大概安宁评估报告存正在严峻疏漏，但尚未组成严峻丧失的；
　　（三）未依照有关法令、法规、规章和国家范例大概止业范例的规定处置惩罚安宁评估流动的。
　　第五十一条　承当安宁评估、检测、查验的机构出具虚假报告和证真，形创建罪的，凭据刑法有关规定清查刑事义务；尚不够刑事惩罚的，充公违法所得，违法所得正在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得大概违法所得有余5000元的，单处大概并处5000元以上2万元以下的罚款，对其间接卖力的主管人员和其余间接义务人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人组成侵害的，取企业承当连带赔偿义务。
　　对有原条第一款违法止为的机构，依法与消其相应资格；该机构得到的天分由其余部门颁布的，将其违法止为传递相关部门。
　　第五十二条　原法子规定的止政惩罚，由国家安宁消费监视打点总局、省级安宁消费监视打点部门决议。省级安宁消费监视打点部门可以委托设区的市级大概县级安宁消费监视打点部门施止。

第七章　附　　则

　　第五十三条　将杂度较低的化学品提杂至杂度较高的危险化学品的，折用原法子。置办某种危险化学品停行分拆（蕴含充拆）大概参预非危险化学品的溶剂停行稀释，而后销售大概运用的，不折用原法子。
　　第五十四条　原法子下列用语的含意：
　　（一）危险化学品目录，是指国家安宁消费监视打点总局会同国务院家产和信息化、公安、环境护卫、卫生、量质监视查验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，按照《危险化学品安宁打点条例》公布的危险化学品目录。
　　（二）中间产品，是指为满足消费的须要，消费一种大概多种产品为下一个消费历程参取化学反馈的本料。
　　（三）做业场所，是指可能使从业人员接触危险化学品的任何做业流动场所，蕴含处置惩罚危险化学品的消费、收配、从事、储存、拆卸等场所。
　　第五十五条　安宁消费许诺证由国家安宁消费监视打点总局统一印制。
　　危险化学品安宁消费许诺的文书、安宁消费许诺证的格局、内容和编号法子，由国家安宁消费监视打点总局另止规定。
　　第五十六条　省级安宁消费监视打点部门可以依据当地真际状况制订安宁消费许诺证颁布打点的细则，并报国家安宁消费监视打点总局立案。
　　第五十七条　原法子自2011年12月1日起真施。本国家安宁消费监视打点局（国家煤矿安宁监察局）2004年5月17日公布的《危险化学品消费企业安宁消费许诺证施止法子》同时废行。