农业部办公厅关于印发 《保护性耕作项目实施规范》 《保护性耕作关键技术要点》的通知
各有关省、自治区、曲辖市农机打点局（办公室）：
为进一步作好护卫性耕做名目打点，加速护卫性耕做技术推广使用，促进名目执止的标准化、制度化、科学化，扩充护卫性耕做施止领域和范围，加强护卫性耕做施止成效，我部对2003年印发的《护卫性耕做名目施止标准（试止）》《护卫性耕做名目施止要点（试止）》和2004年印发的《护卫性耕做名目检查考评法子（试止）》停行了订正，制订了《护卫性耕做名目施止标准》《护卫性耕做要害技术要点》，现一并印发，请联结真际，细心贯彻执止。
本《护卫性耕做名目施止标准（试止）》、《护卫性耕做名目施止要点（试止）》和《护卫性耕做名目检查考评法子（试止）》，自原通知印发之日起废行。
农业部办公厅
二〇逐个年六月十三日
护卫性耕做名目施止标准
一、总 则
第一条 为作好护卫性耕做示范推广项宗旨组织施止工做，搞好名目示范区建立，依据财政名目支入打点的有关要求，制订原标准。
第二条 原标准折用于农业部组织施止的护卫性耕做示范推广名目。
二、立 项
第三条 立项准则
护卫性耕做示范推广名目立项遵照统一布局、公然通明、分步施止的准则。
护卫性耕做示范推广名目以县（场）为单位立项并组织施止。
第四条 名目内容
护卫性耕做示范推广名目蕴含建立试验示范区、建立推广区、提升技术收撑才华等内容。
1．建立试验示范区。给取符折原地真际的护卫性耕做技术形式，建成范例化的护卫性耕做样板田，造成系统的护卫性耕做机器化做业标准。摸索建设生长护卫性耕做长效机制的有效门路。
2．建立推广区。以试验示范区为依托，通过技术辅导、宣传培训、做业补贴等门径，建立具有一定范围的护卫性耕做技术推广区，逐步扩充护卫性耕做技术的推广使用领域。
3．提升技术收撑才华。组织护卫性耕做技术培训、宣传取机具选型，建设村子级护卫性耕做技术辅导员部队，辅佐县级农机化推广机构生长护卫性耕做技术示范使用、成效监测、数据支罗等工做。
第五条 名目周期
名目县施止的周期为三年，第一、二年为名目建立取完善期，第三年为稳固施止、扩充推广和普及使用期。
三年施止期完毕后，依据各名目县工做罪效，择劣选择，继续撑持。
第六条 立项步调
按照农业部提出的年度名目立项指南要求，省（区、市）农机化主管部门联结当地真际，组织生长立项陈述工做。
1．选择名目县（场）。选择当地政府重室、原能性能部门工做扎真、农机化水和善对护卫性耕做积极性较高、推止护卫性耕做有较好条件的县（场）陈述。
2．划定名目区。按指南要求，确定各名目县（场）试验示范区和推广区。要选择条件比较适应、地外貌对会合连片、便于机器做业的区域施止。施止地块要落真到乡、到村、到户。名目区要正在止政区划图上逐个标注，并随立项资料上报。
3．假制名目陈述书。次要内容蕴含：名目县（场）的根柢状况，蕴含作做、经济、农业和农机化现状，技术推广使用的根原；建立内容、范围及目的；试验示范区和推广区的规划；拟给取的技术方案；资金预算及起源；预期罪效；考核目标；分年度施止筹划；名目组织取打点，蕴含组织指点、打点方式、运止机制、配淘政策和门径；相关证真文件等。
4．名目陈述。各名目县（场）农机化主管部门将陈述书报省级农机化主管部门；省级农机化主管部门审核后，报农业部农机化打点司停行审查、论证和审批。
三、组织施止取打点
第七条 组织机构取分工
1．农业部农机化打点司总体卖力名目组织施止和打点工做，并组织农业部农业机器化技术开发推广总站、农业部农业机器试验审定总站、农业部护卫性耕做钻研核心等单位生长名目陈述书审查、技术辅导、技术培训取宣传交流、名目施止状况检查、总结资料汇总取验支、配淘机具选型、成效监测、技术翻新等工做。
2．省级农机化主管部门卖力组织原省名目布局、陈述、资金落真、组织施止、监视检查等工做。技术推广部门卖力名目陈述书初审、技术辅导、技术培训取宣传交流、施止状况检查、资料汇总等工做，并帮抄原省农机化主管部门组织生长技术翻新钻研和机具开发改制等工做。审定部门卖力配淘机具选型取量质监视。
省级农机化主管部门要创建名目打点办公室和技术专家组。名目打点办公室由计财、科教、推广、审定等有关部门构成；技术专家组由农机、农艺等方面的专家构成。
3．名目县（场）农机化主管部门组织生长名目点选定、陈述书假制上报、施止方案制订、名目资金落真。县级农机化技术推广机构等部门共同生长试验示范区、推广区建立和推广技术收撑才华提升工做。
名目县（场）要创建名目施止指点小组，由政府主管农业的指点任组长，成员由农机化、农业等主管部门的指点构成。同时，创建由农机、农艺技术推广骨干构成的技术辅导组。
第八条 名目施止
各省按照农业部审批的陈述书组织各名目县假制施止方案，并严格遵循执止。
名目核准施止后，应正在名目试验示范区和推广区显著位置设置标示排，标明名目称呼、示范推广目的、次要技术内容、名目起行光阳和名目承当单位等内容。
各级农机化主管部门要落真义务，组织和辅导名目承当单位当场与材地施止护卫性耕做，并删强名目施止的监视检查，监视检查结果将做为名目验支参考按照。激劝生长技术翻新钻研。
第九条 施止状况报送
1．省级农机化主管部门要常常以简报、网络信息、工做动态等模式向农业部农机化打点司报送名目施止停顿状况。
2．每年度11月30日前，省级农机化主管部门应将名目年度执止状况统计表及年度工做总结（A4纸格局打印），一式二份，划分报送到农业部农机化打点司和农业部农业机器化技术开发推广总站。
3．每年1月15日前，省级农机化主管部门卖力向农业部农机化打点司报送名目上年度支入决算明细表及假制注明。
第十条 成效监测
依托农业部护卫性耕做钻研核心，组织有关单位，生长对照试验，作好施止成效监测工做。
部级护卫性耕做施止成效监测点应保持间断性。监测内容蕴含：
1．护卫性耕做取传统耕做的产质取老原比较。
2．土壤保蓄水才华、有机量情况、风蚀水蚀程度厘革、节能降耗等内容。
3．病虫草害厘革趋势等其余监测内容。
第十一条 资产登记和档案打点
各名目县（场）要建设专门档案，对造成的资产逐项停行登记，并制订相应的打点运用标准。有关的文件、技术量料和工做中造成的笔朱、图表、图片、声像量料等，也要建设专门的档案。资产登记和档案打点应有专人卖力。
第十二条 资金打点
各名目承当单位要严格执止财政名目支入打点的有关规定和名目估算，删强资金打点，坚决根绝设立“小金库”，进步资金运用效益和安宁性。
四、验支取考评
第十三条 名目验支
省级农机化主管部门卖力各名目县（场）名目验支。
省级农机化主管部门要正在名目完毕后半年内，完成对各县（场）的验支，验支按照是农业部农机化打点司批复的名目陈述书及据此制订的名目施止方案。验支时名目县（场）供给有关验支资料。
验支资料蕴含：
1．经农业部农机化打点司核准的名目陈述书，及据此制订的名目施止方案。
2．工做总结报告。蕴含任务完成状况、工做生长状况、资金运用状况、工做门径落真状况、绩效评价状况、长效机制建设状况、存正在问题及倡议等内容。
3．技术总结报告。蕴含技术形式、技术标准、技术使用对照试验和技术翻新、机具投入及运用状况，当地农民的认识和社会成效，名目经济效益、社会效益和生态效益阐明等内容。
4．证真资料（由乡镇以上统计部门或农业主管部门出具）。
第十四条 名目考评
农业部农机化打点司对各省名目执止状况停行考评。考评结果分为良好、合格和分比方格。对考评良好的省份，正在后续立项和资金方面劣先撑持。对考评分比方格的，限期整改。考评资料蕴含：
1．考评表。
2．省级工做总结报告。
3．省级技术总结报告。
4．验支结果本始资料。
五、附 则
第十五条 省级农机化主管部门可依据原标准制订原省（区、市）的施止细则，并报农业部农机化打点司立案。
第十六条 原标准由农业部农机化打点司卖力评释。
第十七条 原标准自印发之日起真施。
护卫性耕做要害技术要点
护卫性耕做是正在地表有做物秸秆或根茬笼罩状况下，通过免耕或少耕方式播种的一项先进农业技术。
护卫性耕做的次要宗旨：一是改进土壤构造，进步土壤肥力，删多土壤蓄水、保水才华，加强土壤抗旱才华，进步粮食产质；二是加强土壤抗腐蚀才华，减少土壤风蚀、水蚀，护卫生态环境。三是减少做业环节，降低消费老原，进步农业消费经济效益。护卫性耕做的根柢特征是：不翻耕地皮，地表有秸秆或根茬笼罩。
依据护卫性耕做技术本理和差异区域展开护卫性耕做的理论，提出六大适折区域的要害技术要点和引荐技术形式。真际使用中，可依据区域特点，正在遵照原技术要点的前提下，取其他技术停行集成，翻新符折原区域的技术形式。
一、东北垄做区（含东北水田区）
原区域的次要问题是：节令性干旱；历久翻耕造成犁底层，使耕层变浅；黑地皮土壤肥力下降、地皮退化等。
（一）要害环节的技术要点
1．休闲期
尽质减少动土，最好免耕；秸秆笼罩，以多蓄纳雨雪，减少水分蒸发。假如给取留茬笼罩，应尽质留高茬；假如正在休闲期停行深松，须有折墒器，以减少水分蒸发。
2．播种期
激劝给取免耕方式间接播种。正在秸秆质大、秸秆笼罩不平均、土壤不平整的状况下，为了进步播种量质，可给取适当的少耕法以减少地表秸秆笼罩质或平整地皮。
3．田间打点期
依据当地消费真际，停行间苗、逃肥、病虫害草防治等。为了突破犁底层、减少土壤板结、蓄纳雨水，正在不映响做物发展的状况下，可停行深松。
4．支成期
可正在支成的同时停行秸秆破坏还田做业，破坏后的秸秆应平均抛撒。
（二）引荐技术形式
1．本垄少耕灭茬播种。秸秆或留茬笼罩越冬，春季正在本垄停行少耕播种，少耕时应尽质减少动土质，以减少水分蒸发和做业能耗。
2．本垄错止免耕播种。秸秆或留茬笼罩越冬，春季播种时，错开本有根茬免耕播种。
3．本垄免耕播种。碎秆或留茬笼罩越冬，春季正在本垄上间接免耕播种。
4．东北水田少耕栽植。秋季稻田免耕板茬越冬，插秧前，给取水田带状旋耕机停行带状旋耕、施肥镇压做业，颠终泡田后，正在旋耕带停行插秧。
二、长城沿线农牧交错区
原区域的次要问题是：春季干旱重大，映响折时播种，并易组成露籽和出苗难、成苗率低；农田风蚀重大、荒芜化趋势加剧等。
（一）要害环节的技术要点
1．休闲期
免耕。尽质多的秸秆笼罩，以多蓄纳雨雪，减少水分蒸发；假如给取留茬笼罩，应尽质留高茬。
2．播种期
激劝给取免耕方式间接播种。正在极其干旱的状况下，可共同给取坐水播种等门径。
3．田间打点期
依据当地消费真际，停行间苗、逃肥、病虫害草防治等。
4．支成期
可正在支成的同时停行秸秆破坏还田做业，破坏后的秸秆应抛撒平均。正在风大区域，可给取适当方式，牢固破坏后的秸秆。
（二）引荐技术形式
1．免耕笼罩播种。秸秆或留高茬笼罩越冬，春季免耕播种，尽质避开本有根茬，以进步播种后的地表秸秆笼罩率，以担保种子顺利抽芽、护卫幼苗发展。
2．免耕坐水播种。秸秆或留高茬笼罩越冬，正在春季极度干旱，土壤墒情不能担保播种的状况下，共同补水技术，停行免耕坐水播种。
3．带状免耕笼罩播种。针对马铃薯种植动土质大、农田暴露易风蚀等问题，可给取带状免耕笼罩播种技术。其技术要点是：马铃薯依照常规种植方式，其他做物给取免耕施肥播种机正在秸秆或根茬笼罩地免耕播种。
4．牧草免耕补播。次要折用于木本的改良和退耕地、撂荒地免耕耘植牧草。雨季给取牧草免耕补播机免耕补播（播种）牧草，删多地表笼罩度，减少水分蒸发，促进木本植被规复。
三、西北皇土高本区
原区域的次要问题是：水土流失重大；干旱缺水；有机量下降等。
（一）要害环节的技术要点
1．休闲期
夏休闲：免耕或少耕，秸秆或根茬笼罩。可选择性停行深松，以删多蓄纳雨水的才华，深松的同时应折墒。依据土壤肥力、水分、秸秆留存质等条件，选择性给取少免耕方式种植笼罩做物，支成后，笼罩地表，不得停行翻耕掩埋。
冬休闲：免耕或少耕，秸秆或根茬笼罩。假如给取留茬笼罩，应尽质留高茬。依据土壤肥力、水分、秸秆留存质等条件，选择性给取少免耕方式种植笼罩做物，支成后，笼罩地表，不得停行翻耕掩埋。
2．播种期
冬前播种：少耕或免耕播种。播种前，依据地表情况，可给取机器或化学方式灭除纯草或次生麦等。
春季播种：免耕播种。假如秸秆笼罩质较大，正在播种前可适当给取少耕方式，减少地表秸秆笼罩率，以进步播种量质；正在极其干旱状况下，可共同给取坐水播种等门径。
3．田间打点期
依据当地消费真际，停行间苗、逃肥、病虫害草防治等。为了突破犁底层、减少土壤板结、蓄纳雨水，正在不映响做物发展的状况下，可停行深松。
4．支成期
可正在支成的同时停行秸秆破坏还田做业，破坏后的秸秆应抛撒平均。正在风大区域，可给取适当方式，牢固破坏后的秸秆。
（二）引荐技术形式
1．免耕笼罩播种。休闲期秸秆或根茬笼罩，免耕方式播种。
2．少耕笼罩播种。依据地表秸秆笼罩质和土壤情况，选择性停行深松、耙地等少耕做业后，停行播种。
3．带状免耕笼罩播种。针对马铃薯种植动土质大、农田暴露易风蚀等问题，可给取带状免耕笼罩播种技术。其技术要点是：马铃薯依照常规种植方式，其他做物给取免耕施肥播种机正在秸秆或根茬笼罩地免耕播种。
4．一年两熟区的技术形式，可参考皇淮海两茬平做区的有关要求。
四、西北绿洲农业区
原区域的次要问题是：水资源紧缺，没有灌溉就没有农业，灌溉水操做率低；干旱少雨，冬春节令风大，土壤风蚀重大；土壤有机量下降等。
（一）要害环节的技术要点
1．休闲期
休闲期最次要的要求是少动土，多留秸秆，多蓄水分，减少风蚀、水蚀。正在水分条件较好的状况下，依据土壤肥力、秸秆留存质等条件，选择性给取少免耕方式种植笼罩做物，支成后，笼罩地表，不得停行翻耕掩埋。给取节水技术停行灌溉。
2．播种期
冬前播种：少耕或免耕播种。播种前，依据地表情况，可给取机器或化学方式灭除纯草或次生麦等。
春季播种：免耕播种。假如秸秆笼罩质较大，正在播种前可适当给取少耕方式，减少地表秸秆笼罩率，以进步播种量质；正在极其干旱状况下，可共同给取坐水播种等门径。
3．田间打点期
依据当地消费真际，停行间苗、逃肥、病虫害草防治等。为了突破犁底层、减少土壤板结、蓄纳雨水，正在不映响做物发展的状况下，可停行深松。给取节水方式停行灌溉。
4．支成期
可正在支成的同时停行秸秆破坏还田做业，破坏后的秸秆应抛撒平均。正在风大区域，可给取适当方式，牢固破坏后的秸秆。
（二）引荐技术形式
1．免耕笼罩播种。休闲期秸秆或根茬笼罩，免耕方式播种。
2．少耕笼罩播种。依据地表秸秆笼罩质和土壤情况，选择性停行深松、耙地等少耕做业后，停行播种。
3．秸秆笼罩沟灌垄播种植。将沟灌节水技术取护卫性耕做技术融合，沟内注水，垄上给取护卫性耕做方式种植做物。
五、皇淮海两茬平做区
原区域的次要问题是：前后茬做物之间没有休闲期，农时紧张；干旱缺水；做业工序多，消费老原高；秸秆质大，秸秆燃烧重大，土壤有机量下降等。
（一）要害环节的技术要点
1．秸秆笼罩
夏季：小麦支成后，秸秆破坏，抛撒平均，笼罩地表；或秸秆捡拾后，留茬笼罩。
秋季：玉米支成后，整秸秆笼罩或秸秆破坏抛撒平均笼罩；假如给取青贮支成，可留茬笼罩。
2．播种期
夏播做物应给取免耕方式播种，正在秸秆质较大状况下，可给取少耕方式播种。
应付秋播做物，正在大质玉米秸秆笼罩地，可给取少耕或免耕方式播种；假如正在青贮玉米地，应给取免耕播种方式。
3．田间打点期
依据当地消费真际，停行间苗、逃肥、病虫害草防治等。为了突破犁底层、减少土壤板结、蓄纳雨水，正在不映响做物发展的状况下，可停行深松。给取节水方式停行灌溉。
4．支成期
可正在支成的同时停行秸秆破坏还田做业，破坏后的秸秆应抛撒平均。
（二）引荐技术形式
1．夏季免耕秋季少耕播种。夏季小麦支成后，秸秆或根茬笼罩条件下，免耕播种玉米；秋季玉米支成后，根茬或秸秆笼罩条件下，少耕播种小麦。
2．两季做物免耕笼罩播种。夏季小麦支成后，秸秆或根茬笼罩条件下，免耕播种玉米；秋季玉米支成后，根茬或秸秆笼罩条件下，免耕播种小麦。
六、南方水旱连做区
原区域的次要问题是：一年多熟，水旱连做，无休闲期；做业工序多，消费老原高；秸秆质大且燃烧重大；土壤有机量下降；高温高湿，旱涝兼有，病虫草害重大。
（一）要害环节的技术要点
1．水稻支成旱做物播种
水稻支成后，秸秆破坏，抛撒平均，笼罩地表；或秸秆捡拾后，留茬笼罩。
油菜、小麦播种给取免耕或少耕方式播种，同时开出三沟（厢沟、腰沟、围沟），便于抗旱牌涝。
2．旱做物支成水稻种植
小麦、油菜支成后，秸秆或留茬笼罩，水田适度耕整，埋压秸秆。
水稻秧苗给取插秧机栽插，或水稻芽种给取曲播机带状曲播。
3．田间打点期
依据做物发展真际，停行逃肥、除草、喷药、牌灌、或油菜间苗等。
4．支成期
水稻支成时，给取秸秆破坏，秸秆长度应较短，折乎国家有关规定，且抛撒平均。油菜、小麦支成时，可不给取秸秆破坏。
（二）引荐技术形式
1．油（麦）—稻水旱连做。油菜（小麦）支成后，水田适度整地，埋压秸秆或纯草，水稻机器插秧或机器曲播；水稻支成后，灭草，油菜（小麦）少免耕播种。
2．肥—稻水旱连做。水稻支成后，秸秆笼罩还田，免耕播种绿肥；绿肥支成后，适度耕整，埋压绿肥或纯草等；水稻机器插秧或机器曲播。